Решение № 12-6/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-6/2019

дело № 12-6/2019


РЕШЕНИЕ

с. Акъяр 14 февраля 2019 г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фатхутдиновой Г.И., (адрес суда: 453800 <...>), рассмотрев протест прокурора Хайбуллинского района РБ на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ от 18 января 2019г.,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ от 18 января 2019г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Прокурор Хайбуллинского района РБ обратился с протестом на постановление, указав в обоснование, что постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ в нем не указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, оно не мотивированно, не установлено в чем конкретно выразилось не исполнение или ненадлежащее исполнение ФИО3 родительских обязанностей, не указаны данные несовершеннолетних детей, не указаны какие права несовершеннолетних детей нарушены, и какие последствия, наступили в результате действий ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Хайбуллинского района РБ Умутбаев Р.Р. протест поддержал, просил постановление отменить, материалы об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель администрации МР Хайбуллинский район РБ ФИО1 с протестом не согласилась, просила в удовлетворении протеста отказать, пояснила, что в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении в связи с отсутствием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 установить все обстоятельства по делу не представилось возможным.

В судебное заседание представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР <адрес> РБ не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, в котором полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным, поскольку оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, кроме того, срок давности привлечения ФИО3 истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Поскольку лица, участвующие в деле извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, суд считает в силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть протест в отсутствие вышеназванных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав лиц, явившихся на рассмотрение, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГг. при проведении УУП и ПДН ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО2 проверки территории д. <адрес> РБ установлено нахождение гражданина ФИО3 в своем жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, д. Воздвиженка, <адрес> состоянии алкогольного опьянения.

Из объяснений ФИО3 следует, что он проживает с сожительницей и тремя малолетними детьми, в течение трех дней (ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.) выпивал небольшое количество спорного, ни с кем не скандалил, ни кому телесных повреждений не наносил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

18 января 2019г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ рассматривая протокол об административном правонарушении и признавая ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, исходила из того, что ФИО3 находясь по месту жительства в нетрезвом состоянии ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В ст. 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены ст. 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, в частности, в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение (п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Между тем в нарушение приведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указана объективная сторона правонарушения, а именно каким образом состояние алкогольного опьянения ФИО3 повлияло на неисполнение им обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей, какие последствия для несовершеннолетних детей наступили в результате действий ФИО3, какие права несовершеннолетних детей нарушены, в чем конкретно выразилось не исполнение или ненадлежащее исполнение ФИО3 родительских обязанностей.

Кроме того, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ рассматривая дело об административном правонарушении, не установила, количество несовершеннолетних (малолетних) детей, является ФИО3 субъектом данного правонарушения (является ли он отцом).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствую письменные доказательства, подтверждающие или и опровергающие данные обстоятельства.

Таким образом, делая вывод о виновности ФИО3 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ не были приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства и должным образом не оценены доказательства по делу, а также мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, является существенным нарушением норм процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 месяца) истек.

Из системного толкования ч. 3 ст. 4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в связи с наличием существенных недостатков, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора Хайбуллинского района РБ на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ от 18 января 2019г. – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Хайбуллинский район РБ от 18 января 2019г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение федерального судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения.

Вступившие в законную силу решение по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочен пересматривать в порядке надзора председатель Верховного Суда Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.