Решение № 2А-1756/2024 2А-1756/2024~М-1100/2024 М-1100/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-1756/2024

Дело № 2а-1756/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 26 апреля 2024 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре судебного заседания Чепурко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Омской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, о возложении обязанности восстановить разрешения на право ношения и хранения двух ружей,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2024 ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что на основании постановления мирового судьи № № от 13. 04. 2023 он привлечён к административному наказанию в виде лишения права управления автомобилем на 1 год, Управлением Росгвардии по Омской области у него аннулировано разрешение на право ношения и хранения гладкоствольного оружия на основании пункта 5.1 части 20 статьи 13 ФЗ № 150 закона об оружии, другое административное наказание к нему судом не применено, он охотник с 45 летним стажем, первый охотничий билет ему выдан в 1974 году, за весь этот период у него нет взысканий и административных наказаний по правилам охоты, хранения и ношения гладкоствольного оружия, двойное наказание противоречит действующему законодательству, он не заметил, что на стоянке своим автомобилем царапнул соседний автомобиль, понёс заслуженное наказание, надо быть внимательнее за рулём, 15 февраля он обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой пояснить создавшуюся ситуацию, ему рекомендовано исчерпать все возможные средства судебной защиты.

ФИО1 просит обязать ответчика восстановить изъятое у него разрешение на право ношения и хранения гладкоствольного оружия в количестве двух ружей - <данные изъяты>

К административному иску приложены копии удостоверений, ответа Управления Росгвардии по Омской области от 23.08.2023, решения суда от 13.03.2023, письма секретариата Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2024.

02.04.2024 административный иск принят к производству суда.

19.04.2024 административным ответчиком представлена копия заключения об аннулировании разрешений от 17.08.2023 (л.д. 16).

19.04.2024 судебное разбирательство назначено на 26.04.2024.

26.04.2024 ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, суду пояснил, что уведомление об аннулировании разрешений на принадлежащее ему оружие получил по почте, он не согласен с ним, так как административное наказание в виде административного ареста к нему не применялось, он понес наказание за нарушение Правил дорожного движения РФ, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации, так как никто не должен нести ответственность дважды за одно и то же правонарушение, оружие изъято у него 17.02.2024.

26.04.2024 административный ответчик в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежаще, участия не принимал, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил копии разрешений, уведомления об аннулировании разрешения от 21.08.2023, протокола изъятия оружия и патронов от 17.02.2024, реестра отправленной корреспонденции за сентябрь 2023 года.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В абз. 3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" сказано, что документы, подтверждающие определенные обстоятельства, в том числе правовой статус лица или правовой режим имущества, и не являющиеся исходя из их содержания решениями, не подлежат самостоятельному оспариванию (например, удостоверения, свидетельства, справки, протоколы публичных слушаний), вместе с тем в судебном порядке могут быть оспорены решения, основанные на зафиксированных данными документами обстоятельствах, либо решения, на основании которых уполномоченным органом выданы указанные документы.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, в отношении лица, которое является административным истцом; при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок его принятия, совершения в случае, если такой порядок установлен; основания для его принятия, совершения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли его содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч. 10 ст.226 КАС РФ сказано, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" п.3 ч.9 этой статьи; если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, лица, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на лицо, принявшее оспариваемое решение.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (п.1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (п.2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (п.4).

Судом установлено, что 23.03.1974 ФИО1, родившийся в ДД.ММ.ГГГГ году, вступил в Общество охотников и рыболовов.

05.08.2020 ФИО1 получил разрешение РОХа № на гражданское огнестрельное оружие <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

31.12.2020 ФИО1 получил разрешение РОХа № на гражданское огнестрельное оружие <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

28.12.2022 ФИО1 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в г. Омске привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

13.03.2023 решением Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № ФИО1 восстановлен срок на подачу жалобы, указанное постановление мирового судьи от 28.12.2022 оставлено без изменения.

В решении Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № от 13.03.2023 установлено, что 16.09.2022 в 14 час. 00 мин. ФИО1, управляя транспортным средством, допустил наезд на автомобиль, после чего в нарушение требований п. 2.5, 2.6.1 Правил дорожного движения Российской Федерации оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, доводы ФИО1 о нуждаемости в управлении транспортным средством, о том, что автомобиль важен для него для поездок за продуктами, к врачам и за лекарствами, является жизненно-важным средством передвижения, не исключают возможности назначения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

17.08.2023 указанные разрешения аннулированы Управлением Росгвардии по Омской области в соответствии с заключением, в котором установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ по делу №, привлечение к ответственности за совершение данного административного правонарушения предусматривает административный арест в качестве одного из видов административного наказания, в соответствии с п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдаётся гражданам Российской Федерации, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, при наличии вышеуказанных обстоятельств ФИО1 не может быть разрешено дальнейшие хранение оружия и патронов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой этой статьи; лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан РФ, срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии, лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно; заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение двадцати рабочих дней со дня его подачи, в отношении граждан Российской Федерации, указанных в пункте 1 части двадцать четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи, в заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия, заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе; основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания; в случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа; отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке; приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории РФ не подлежат лицензированию в случае: приобретения оружия государственными военизированными организациями; приобретения гражданского и служебного оружия и патронов к нему организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере оборота оружия, которые в соответствии с законодательством РФ вправе использовать боевое ручное стрелковое оружие; приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им, спортивными организациями и образовательными организациями; приобретения, экспонирования и коллекционирования государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, в целях, определенных законодательством РФ о Музейном фонде РФ и музеях в РФ; приобретения списанного оружия и охолощенных патронов; приобретения спортивного и охотничьего холодного клинкового оружия; приобретения охотничьего метательного стрелкового оружия; приобретения для использования в технологических и научно-технических испытательных целях боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему юридическими лицами, которые осуществляют разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, разработку, производство, испытание, хранение, реализацию и утилизацию боеприпасов на основании лицензии на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, разработку, производство, испытание, хранение, реализацию и утилизацию боеприпасов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации), полученной в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (далее - юридические лица, осуществляющие разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов); порядок приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями устанавливается Правительством РФ; предоставление предусмотренных настоящей статьей лицензий в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, подтверждается записями, внесенными в реестры лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, днем предоставления лицензии является день внесения в реестры лицензий и разрешений записи о предоставлении лицензии.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об оружии» (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ) право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции; граждане РФ, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет; право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет (ч. 1); возраст, по достижении которого граждане РФ имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (ч. 2).

В соответствии с п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Пункт 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» введен Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных пунктом HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=461842&dst;=518" 5.1 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; в случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия.

23.08.2023 начальник Управления Росгвардии по Омской области сообщил ФИО1, что в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 09 июня 2017 года № 170, его обращение, поступившее 08 августа 2023 года в Управление Росгвардии по Омской области из Министерства внутренних дел России, рассмотрено, в соответствии с пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдаётся гражданам Российской Федерации, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, постановлением мирового судьи города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (оставление водителем в нарушение правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся), санкция указанной статьи в качестве одного из видов административного наказания, предусматривает административный арест, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», отделом лицензионно-разрешительной работы (по городу Омску) г. Омск Управления Росгвардии по Омской области, разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, на принадлежащее ФИО1 оружие аннулированы, оружие подлежит изъятию, решение об аннулировании разрешений отделом лицензионно-разрешительной работы (по городу Омску) г. Омск Управления Росгвардии по Омской области принято в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере оборота оружия, указанное решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

17.02.2024 инспектор ОЛРР по г. Омску Управления Росгвардии по Омской области произвел изъятие у ФИО1 оружия на основании аннулирования разрешений.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Доводы ФИО1 о незаконности аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия и патронов к нему судом проанализированы и отклонены, так как они основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

То есть, для применения пункта 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, не обязательно назначение административного наказания в виде административного ареста, достаточно привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Довод ФИО1 о том, что административное наказание в виде административного ареста не подлежит применению к инвалидам, не имеет значения для данного дела, так как ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а для применения пункта 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» не обязательно назначение административного наказания именно в виде административного ареста.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о соблюдении требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Управления Росгвардии по Омской области, его должностных лиц по совершение действий по принятию решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему на основании п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии»; о соблюдении порядка совершения указанных действий; о наличии законных оснований для их совершения; о соответствии содержания указанных действий нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца при установленных судом фактических обстоятельствах, в связи с чем, полагает обоснованным отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росгвардии по Омской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, о возложении обязанности восстановить разрешения на право ношения и хранения двух ружей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 03.05.2024 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

УИД №

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1756/2024

Куйбышевского районного суда г. Омска

Судья Д.В.Середнев

Секретарь ____________