Решение № 2А-1423/2017 2А-1423/2017~М-1394/2017 М-1394/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1423/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе : председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием прокурора Туктамышева И.Р.,

представителя административного истца отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО1 (действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) и административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ахметовой А.И.,

рассмотрев административное исковое заявление начальника отдела МВД России по <адрес> РБ о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л :

Начальник отдела МВД России по <адрес> РБ (далее – ОМВД России по <адрес> РБ) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничении в виде : запрета пребывания вне места жительства и пребывания в период с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня; запрета посещать места проведения массовых мероприятий, в том числе мест официальных спортивных мероприятии и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской федерации, где зарегистрировано или проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей, на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинское учреждение, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрета пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны); обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, мотивируя тем, что ФИО2, являющийся поднадзорным лицом за время нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, в течение одного календарного года (2017 года) неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям указанным в административном иске. Просил иск удовлетворить и в отношении ФИО2 продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения, указанные в иске.

ФИО2 продлению срока административного надзора, установлению в отношении него дополнительных административных ограничений не возражал.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив и оценив материалы дела, заслушав мнение прокурора Туктамышева И.Р., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 2 ст. 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение : 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 закона).

Статьей 7 названного Федерального закона установлено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо (пункт 6 постановления).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (пункт 29 постановления).

Судом установлено, что ФИО2 приговором Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 30 ч. 3 – ст. 228.1 ч. 2 п. «б» УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден постановлением Салаватского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок, составляющий на день вынесения постановления 1 год 3 месяца 18 дней.

Следовательно, судимость ФИО2 с учетом его осуждения за совершение особо тяжкого преступления в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается через восемь лет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Чишминского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении него установлены ограничения в виде : запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток, т.е. в период с 23.00 час. до 06.00 час., за исключением выполнения трудовых обязанностей, а также случаев обращения в медицинское учреждение; запрета выезда за пределы РБ без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, а также на него возложена обязанность явиться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раз в месяц, для регистрации.

Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде : запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых мероприятии и участие в указанных мероприятиях.

Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ установленный в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев и в отношении него установлены ограничения в виде : запрета пребывания вне места жительства или пребывания в период с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых мероприятии и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской федерации, где зарегистрировано или проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей, на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинское учреждение, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны), а также на него возложена обязанность являться на регистрацию в Отдел ОМВД России по <адрес> 2 раза в месяц.

За время нахождения под административным надзором, в том числе после продления срока административного надзора на 6 месяцев и установления в отношении него решениями Чишминского районного суда РБ дополнительных ограничений, ФИО2 в течение одного календарного года ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершены более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые он привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов.

При таком положении, иск начальника ОМВД по <адрес> РБ о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев, установлении в отношении него дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятии, в том числе мест официальных спортивных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (конкретизирует ранее назначенное административное ограничение), суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку это не противоречит Федеральному закону.

Что касается заявленного в иске требования об установлении в отношении ФИО2 ограничений в виде : запрета пребывания вне места жительства и пребывания в период с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня; запрета выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской федерации, где зарегистрировано или проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей, на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинское учреждение, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрета пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны), а также об обязании ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, то суд оснований для его удовлетворения не находит, поскольку эти ограничения уже установлены решениями Чишминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и в связи с продлением срока административного надзора продолжают действовать.

Следовательно, эти ограничения новыми не являются.

Кроме того, они не конкретизируют и ранее назначенные административные ограничения, а являются почти дословным повторением ранее назначенных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по <адрес> РБ о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок административного надзора на 6 месяцев.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе мест официальных спортивных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №___________/2017

Решение вступило в законную силу ___________________.Секретарь суда: ______________ Судья _________