Решение № 2А-311/2018 2А-311/2018~М-265/2018 М-265/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-311/2018

Дело № 2а-311/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши 24.09.2018 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Хисамутдиновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Варгашинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Варгашинского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик состоит на «Д» наблюдении в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» с диагнозом «зависимость от спиртных напитков средней стадии», с марта 2017, ремиссия 1 год 1 месяц. Лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права управления транспортными средствами, осуществлять деятельность, связанную с использованием источников повышенной опасности до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). По информации Инспекции Гостехнадзора Варгашинского района административный ответчик имеет удостоверение тракториста-машиниста серии № категории «В, C, E, F» от 08.08.2012. Таким образом, административный ответчик, страдающий заболеванием «зависимость от спиртных напитков средней стадии» и состоящий на «Д» наблюдении в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» с указанным выше диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения. Ссылаясь на ст. 1079 ГК РФ, ст.ст. 24, 25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста серии № категории «B, C, E, F» от 08.08.2012 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать административного ответчика сдать удостоверение тракториста-машиниста серии № категории «B, C, E, F» от 08.08.2012 в Инспекцию Гостехнадзора Варгашинского района Курганской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Меньщиков Д.Л. исковые требования поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Варгашинского района управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Варгашинская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (8.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории «B, C, E, F» от 08.08.2012, что подтверждается информацией Инспекции Гостехнадзора Варгашинского района Курганской области.

При этом он состоит на диспансерном учете в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» с диагнозом «зависимость от спиртных напитков средней стадии», шифр F 10.5 с 06.03.2017, ремиссия 1 год 1 месяц. Данный факт подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой ГБУ «Варгашинская ЦРБ», копией медицинской карты на имя административного ответчика. Наличие у административного ответчика данного заболевания никем не оспаривалось.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или части обостряющимися болезненными проявлениями.

Кроме того, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не допускаются к работе водителями самоходным машин. Такие лица допускаются в работе при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительно характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства и из органов внутренних дел.

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 17.11.2015 N 1243 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" возврат (выдача) удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) после установления полного или частичного отсутствия медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами, послуживших основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, производится органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) при наличии регистрации по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинской справки, выданной после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного учета, наличия у него стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, административный ответчик при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие указанного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Учитывая, что у административного ответчика имеется удостоверение тракториста-машиниста, и он страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. Действие удостоверения тракториста-машиниста должно быть прекращено, а удостоверение сдано в Инспекцию Гостехнадзора Варгашинского района Курганской области.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Варгашинского района в полном объеме.

Статьей 333.19 Налогового кодекса РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста серия № категории «В, С, Е, F» от 08.08.2012 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение тракториста-машиниста серия № категории «В, С, Е, F» от 08.08.2012 в Инспекцию Гостехнадзора Варгашинского района Курганской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Медведева Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2018