Решение № 2А-335/2025 2А-335/2025~М-126/2025 М-126/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-335/2025

<данные изъяты>

Дело № 2а-335/2025

УИД: 29RS0021-01-2025-000316-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 11 марта 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубасовой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 по видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФСИН Р., ФКУ № ФИО2 по <адрес>, У. Р. по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих материально-бытовых условий содержания в камерах штрафного изолятора ФКУ № ФИО2 по <адрес>, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – У. Р. по <адрес>). Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ № ФИО2 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был <данные изъяты>, затем <данные изъяты>, содержался в различных <данные изъяты>, которые не соответствуют установленным требованиям. Находясь в <данные изъяты> направлял в суд исковые заявления, которые не отправлялись из № в связи с препятствиями со стороны администрации исправительного учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ был несколько раз <данные изъяты>, содержался в различных камерах, не соответствующих, по его мнению, установленным требованиям. В камерах штрафного изолятора №№, 5, 7, 12 не имеется туалетной кабинки со стенками до потолка, над туалетом во всех камерах имеются камеры видеонаблюдения, что не позволяет обеспечить соблюдение требований приватности при посещении туалета. Под потолком установлена клетка из металлической решетки, длиной 1,5 метра, шириной 4 метра, с которой постоянно осыпается ржавчина, клетка занимает площадь в камере, препятствует оборудованию туалетной кабинки. Камеры штрафного изолятора не оборудованы системой принудительной вентиляции. Также, по его мнению, помещения штрафного изолятора не соответствуют установленным требованиям в части оборудования душевых, санитарных приборов, прогулочных двориков, сушилки. Площади камер менее 4-х кв. метров на человека. Указывает, что с учетом имеющихся у него заболеваний, содержание его в камерах штрафного изолятора, не соответствующих установленным требованиям, влечет дальнейшее ухудшение состояния здоровья. Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в необеспечении надлежащих материально-бытовых условий содержания в камерах штрафного изолятора, присудить в его пользу компенсацию в размере <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН Р.), федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ № ФИО2 по <адрес>, №).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддерживает по доводам административного искового заявления. Пояснил, что условия содержания в камерах штрафного изолятора № в сравнении с другими исправительными учреждениями, в которых он содержался ранее, значительно хуже. Для проветривания камер необходимо открывать форточку, в связи с чем, он мог заболеть. Наложенные на него взыскания не оспаривает, полагает, что его характеризующие данные не имеют отношения к предмету рассматриваемого спора.

Представитель административных ответчиков ФСИН Р., ФКУ № ФИО2 по <адрес>, У. Р. по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласен с административным иском ФИО1, просит отказать в его удовлетворении. Пояснил, что оборудование камер штрафного изолятора в № соответствует установленным требованиям. ФИО1 характеризуется отрицательно, водворялся в штрафной изолятор в связи с допущенными нарушениями установленного порядка отбывания наказания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ), согласно которым осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 10.2); носить одежду установленного образца (п. 10.12); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (п. 10.15).

В силу п. 12.19 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регулируется статьей 117 УИК РФ, в соответствии с которой, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор налагается только в письменной форме (часть 2 ст. 117 УИК РФ).

Согласно части 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу пунктов 2, 12 приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 осужден приговором Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ № ФИО2 по <адрес>.

Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, постановлением начальника № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение УПОН допущенное ДД.ММ.ГГГГ (нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время), на ФИО1 было наложено взыскание в виде водворения в <данные изъяты>

После осмотра медицинским работником, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в ШИЗО, помещен в камеру №, откуда был освобожден в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, содержался в камере один.

Постановлением врио начальника № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение УПОН допущенное ДД.ММ.ГГГГ (осужденный не приступил к выполнению комплекса упражнений утренней физической зарядки, установленного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос), на ФИО1 было наложено взыскание в виде водворения в <данные изъяты>

После осмотра медицинским работником, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в <данные изъяты>, помещен в камеру №, откуда был освобожден в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, содержался в камере один.

Постановлением начальника № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (нарушение <данные изъяты>

После осмотра медицинским работником, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был <данные изъяты> в камеру №, откуда был освобожден в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, содержался совместно с еще двумя осужденными.

Постановлением начальника № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (нарушение <данные изъяты> № без куртки х/б), на ФИО1 было наложено <данные изъяты>

После осмотра медицинским работником, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был <данные изъяты>, помещен в камеру №, откуда был освобожден в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (осужденный <данные изъяты>

После осмотра медицинским работником, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был <данные изъяты> №, откуда был освобожден в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался <данные изъяты>

Постановлением начальника № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), на ФИО1 было <данные изъяты>

После осмотра медицинским работником, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был <данные изъяты> в камеру №, откуда был освобожден в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, содержался <данные изъяты>.

Постановлением начальника № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение УПОН допущенное ДД.ММ.ГГГГ (осужденный не приступил к выполнению комплекса упражнений утренней физической зарядки, на момент нарушения находился в камере ШИЗО №), на ФИО1 было наложено взыскание <данные изъяты>

После осмотра медицинским работником, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был <данные изъяты> №, откуда был освобожден в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, содержался в камере один.

Согласно выписке из медицинской карты, осужденный ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. по имеющимся заболеваниям, обращался за медицинской помощью, получал лечение.

Таким образом, ФИО1 в заявленный период содержался в камерах №№, 5, 12, в камере №, вопреки доводам искового заявления, административный истец не содержался.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ для осужденных к лишению свободы норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Камеры №№, 5, 12 предназначены для содержания 4 человек каждая, имеют площадь 8,31 кв. метра (камера №), 9,1 кв. метра (камера №), 8,5 кв. метра (камера №), в связи с чем, норма площади на одного человека, в периоды содержания ФИО1 в указанных камерах соблюдалась.

Вопреки доводам административного истца, в периоды <данные изъяты>, каких-либо препятствий или ограничений в отправке корреспонденции со стороны сотрудников учреждения не имелось, что подтверждается справкой о направленной корреспонденции, в том числе в Плесецкий районный суд <адрес>.

Перед водворением в штрафной изолятор по каждому из указанных выше постановлений, медицинскими работниками проводились медицинские осмотры ФИО1, медицинских противопоказаний для <данные изъяты>.

Согласно заключению врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет <данные изъяты>

По итогам медицинского освидетельствования установлено, что у осужденного ФИО1 не имеется заболеваний, которые включены в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию здоровья ФИО1 может содержаться в исправительном учреждении на общих условиях, в постоянном уходе и лечении в специализированном учреждении здравоохранения не нуждается.

Согласно положениям статей 115, 117 УИК РФ, выбор вида взыскания за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания, является правом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Факты и обстоятельства допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые ФИО1 подвергался взысканиям в указанный период, административным истцом не оспариваются, оснований подвергать сомнению указанные обстоятельства у суда не имеется.

Наложенные на ФИО1 взыскания в <данные изъяты>.

Взыскание по каждому нарушению УПОН назначено ФИО1 в размере, <данные изъяты>, то есть в пределах, установленных п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ.

Установленный ст. 117 УИК РФ порядок и срок применения взысканий в отношении ФИО1 не нарушены, постановления о наложении взысканий вынесены надлежащим должностным лицом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 систематически допускал нарушения <данные изъяты>

Неоднократное применение к ФИО1 такой меры взыскания как <данные изъяты>

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, <данные изъяты>

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно справке отдела безопасности №, здание <данные изъяты>

В здании <данные изъяты>

Строительство зданий исправительного учреждения № осуществлялось в <данные изъяты> при проектировании зданий применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные МВД СССР ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

Камеры ШИЗО имеют окна, оборудованные снаружи металлической решеткой, изнутри отсекающей решеткой, имеют освещение, укомплектованы тумбами для сидения и столом, откидными койками с деревянным покрытием с запорными устройствами, управление которыми производится из коридора, умывальниками (рукомойниками), санитарными узлами, оснащенными напольными чашами типа Генуя, с подключением слива из системы централизованного водоснабжения, огороженными деревянными перегородками высотой более 140 см и дверью, что позволяет обеспечить соблюдение требований приватности при отправлении естественных надобностей.

Здание ШИЗО, ПКТ, находится в удовлетворительном техническом состоянии, пригодном для содержания в нем осужденных, в случае необходимости для поддержания камер в надлежащем состоянии производится ремонт и замена неисправного оборудования.

Пунктом 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

Законодательного определения приватности туалетов в исправительных учреждениях не установлено.

До введения в действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, конкретных требований к обеспечению приватности в санитарных узлах исправительных учреждений не имелось.

Оснащение помещений здания ШИЗО и ПКТ в ИК-21 осуществлялось в соответствии с приказом ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», которым не регламентирована высота перегородок изолированных кабинок.

Таким образом, до введения в действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, конкретных требований к обеспечению приватности в санитарных узлах исправительных учреждений не имелось.

Между тем введение в действующее законодательство указанной нормы (ранее действовавший приказ Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» вышеуказанных положений не предусматривал) само по себе не означает одновременное признание ненадлежащими условий содержания осужденных использующих ранее установленное туалетное оборудование, при условии обеспечения приватности при отправлении санитарно-гигиенических процедур иным способом.

При этом изменение действующего законодательства возлагает на ФСИН Р. и его органы, администрации исправительных учреждений обязанность по приведению условий содержания в исправительных учреждениях в соответствие с современными нормативами и требованиями.

Из материалов дела следует, что приватность в санитарных узлах камер ШИЗО, в которых содержался ФИО1, в спорный период была обеспечена на достаточном уровне.

При отсутствии полностью изолированных кабин (высотой стен до потолка) в санитарных узлах камер ШИЗО в соответствии с требованиями п. 55 ПВР ИУ, исправительным учреждением приватность санитарных узлов была обеспечена альтернативным способом, путем установки перегородок высотой около 140 см с дверью, умывальники в камерах находятся за пределами туалетных кабинок.

В настоящее время № производится оборудование камер ШИЗО туалетными кабинками с высотой стенок на всю высоту камеры, с полноразмерными дверными блоками с дверным полотном, открывающимся наружу в целях обеспечения соблюдения требований приватности, производится замена старых раковин для умывания на новые из нержавеющей стали, произведен монтаж устройств для смешивания горячей и холодной воды.

В соответствии с п. 565 ПВР ИУ уборка в камерах ШИЗО, ПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере, при одиночном содержании уборка производится ежедневно лицами, содержащимися в камере. Таким образом, поддержание необходимого удовлетворительного санитарного состояния в камерах ШИЗО, ПКТ, возложено непосредственно на самих осужденных.

Камеры ШИЗО № оборудованы системой видеонаблюдения в соответствии с требованиями приказа ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм положенности и нормативных сроков эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, норм расхода запасных частей и материалов для ремонта и эксплуатации, норм положенности электротехнического оборудования, измерительных приборов и средств защиты для территориальных органов, учреждений и подразделений территориальных органов ФСИН Р.» и приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Как следует из скриншотов изображений камер видеонаблюдения в камерах ШИЗО №, №, №, несмотря на то, что камеры видеонаблюдения расположены над санитарным узлом, в угол обзора объектива видеокамер данная часть помещения не попадает и не видна на мониторе оператора поста видеоконтроля и дежурного по ШИЗО, ПКТ.

Оператор поста видеоконтроля не может самостоятельно изменить угол обзора видеокамеры, изменение угла обзора камеры без её демонтажа невозможно. Кроме того, при осмотре камеры через смотровой «глазок» двери или дверную форточку для подачи пищи, зона санитарного узла не просматривается, условия приватности также соблюдаются.

Таким образом видеокамеры в камерах ШИЗО №№, 5, 12, в которых содержался административный истец, установлены таким образом, что санитарный узел в зоне обзора не находится.

Все камеры ШИЗО оборудованы отсекающими решётками, предотвращающими доступ осужденных к установленным видеокамерам и электрическим осветительным приборам, для предотвращения повреждения данного оборудования.

В зависимости от конфигурации камер ШИЗО и их внутреннего объема, отсекающие решетки имеют различные размеры, способ установки таких решеток никоим образом не затрагивает права и законные интересы осужденных и не уменьшает внутренний объем камер штрафного изолятора. Отсекающие решётки выполнены из металлического прута, окрашены масляной краской, что исключает образование следов коррозии.

При проведении запланированных ремонтных работ в камерах ШИЗО при монтаже перегородок санитарных узлов на всю высоту камеры, планируется перенос видеокамер в другое место, отсекающие решетки также будут оборудованы исходя из новой конфигурации камеры.

Материалами дела, фототаблицами подтверждается, что камеры ШИЗО оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, над входными дверями под потолком имеются вентиляционные окна. Все камеры ШИЗО оборудованы открывающимися форточками для проветривания помещений (вытяжная вентиляция с естественным побуждением), обеспечивающие обмен и циркуляцию воздуха.

В общем коридоре здания ШИЗО установлена принудительная механическая вентиляция, находящаяся в исправном состоянии, обеспечивающая нормированную кратность воздухообмена.

Наличие естественной вентиляции в камерах ШИЗО не влечет какого-либо нарушения прав ФИО1, который при содержании в данном помещении, имел свободный доступ к находящемуся в камере механизму открывания форточки, истец в любой момент имел возможность проветрить помещение камеры, кроме того при выводе осужденных, содержащихся в ШИЗО на ежедневную прогулку, камеры штрафного изолятора проветриваются естественным способом, входная дверь камеры остается открытой, при этом форточка в окне камере также открывается.

Для организации помывки, водворенных в ШИЗО осужденных, в здании оборудована душевая, в которой имеется 4 душевых лейки, к которым подведено горячее водоснабжение. Помывка осужденных производится покамерно, при этом одновременное нахождение в душевой осужденных не превышает 4 человек. Подача горячей воды в душевую осуществляется от котельной жилой зоны.

Помывочное помещение душевой здания ШИЗО, ПКТ оборудовано принудительной механической вентиляцией, обеспечивающей нормированную кратность воздухообмена.

К зданию ШИЗО и ПКТ примыкают прогулочные дворики, над которыми установлен защитный козырек для укрытия от возможных осадков во время прогулки.

Прогулочные дворики оборудованы в соответствии с требованиями приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», согласно которым имеют ограждение и перегородки между ними высотой не менее 3,0 метров. В верхней части прогулочные дворы закрыты металлической решеткой, поверх которой уложена и закреплена металлическая сетка. В середине каждого прогулочного двора установлена скамейка, закрепленная к полу. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.

В соответствии с приказом ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в здании ШИЗО, ПКТ оборудование специального сушильного помещения не предусмотрено. В здании ШИЗО имеется отдельная комната, оборудованная системой отопления для просушивания ванных принадлежностей после помывки в душе и нательного белья осужденных.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Представленные в материалах дела доказательства подтверждают, что в камерах №№, 5, 12 здания ШИЗО в № и в иных помещениях указанного здания, в периоды содержания ФИО1 в целом были созданы надлежащие материально-бытовые условия. Оборудование туалетов в санитарных узлах камер, расположение камер видеонаблюдения в камерах, позволяло обеспечить необходимый уровень приватности при посещении туалета и отправления естественных надобностей. Здание ШИЗО оборудовано системой принудительной механической вентиляции, а также естественной вентиляцией через форточки в окнах камер. Имеющееся в камерах ШИЗО санитарно-техническое оборудование, возможность помывки в душевой и наличие отдельного помещения для сушки, позволяло поддерживать необходимый уровень личной гигиены и соблюдение требований приватности.

Кроме того, неоднократное водворение административного истца в штрафной изолятор в порядке наложения взыскания, вызвано исключительно его поведением, осужденный систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, по доводам административного искового заявления условия содержания административного истца в камерах ШИЗО № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целом соответствовали установленным требованиям.

Каких-либо существенных нарушений условий содержания ФИО1 в камерах ШИЗО, влекущих нарушение его прав и законных интересов не установлено, поэтому совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий (бездействия) администрации № либо У. Р. по <адрес> не установлено.

В ходе рассмотрения дела не установлено факта совершения администрацией исправительного учреждения действий (бездействия), повлекших нарушение личных неимущественных прав ФИО1, поэтому не имеется и оснований для присуждения в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, предусмотренной ст. 12.1 УИК РФ и ст. 227.1 КАС РФ.

При принятии административного искового заявления ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих материально-бытовых условий содержания в камерах штрафного изолятора ФКУ № ФИО2 по <адрес>, присуждении компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда <данные изъяты> дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.