Решение № 2-5592/2024 2-5592/2024~М-5392/2024 М-5392/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-5592/2024

Дело № 2-5592/2024

УИД 12RS0003-02-2024-005877-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 20 ноября 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл (далее - ОСФР по <адрес> Эл), в котором просил обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в ДК «Химик» Республики Узбекистан, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с <дата> с учетом указанного периода.

В обоснование требований указывает, что он является получателем страховой пенсии по старости с <дата>, при этом ответчик необоснованно не включил в страховой стаж спорный период, поэтому вынужден обратится в суд за защитой нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Эл ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы отзыва на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл <номер> от <дата> (с учетом решения об обнаружении ошибки <номер> от <дата> году) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с <дата> в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не включен, в том числе период работы <дата> по <дата> в ДК «Химик» Республики Узбекистан в должности директора и художественного руководителя в связи с отсутствием соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан и отсутствием уплаты страховых взносов в Российскую Федерацию.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного органа о невключении в страховой стаж указанного выше периода его работы, обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке истец с 4 января 1983 года принят на должность руководителя музыкального кружка ДК «Химик» Республики Узбекистан, с 16 сентября 1986 года переведен на должность художественного руководителя ДК «Химик», со 2 января 1991 года на него возложены обязанности директора ДК «Химик», освобожден от занимаемой должности 28 марта 2000 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из смысла приведенных норм следует, что справкой компетентных органов подтверждаются периоды, имевшие место после 1 января 2002 года. В данном случае периоды работы истца в Узбекистане, имели место до 1 января 2002 года, соответственно необходимости предоставления справки, выданной компетентным органом, не имелось.

В материалы дела представлен ответ Ферганского городского отдела Ферганского областного Управления внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан от 11 августа 2020 года на запрос пенсионного органа, в соответствии с которым представлен акт проверки, подтверждающий сведения о заработной плате и дополнительные справки о стаже ФИО1

Так, согласно акту проверки, проведенному инспектором Ферганского городского отдела <адрес> Управления внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан от <дата>, ФИО1 действительно работал во дворце культуры «Химик» со <дата> по <дата>. Работал на должностях руководителя музыкального кружка, художественного руководителя, директора. В подтверждение акта представлены выписки из приказов в отношении ФИО1

Также в материалы дела представлены справки ДК «Химик» №<номер>, 87 от <дата> о заработной плате за период с 1986 года по март 2000 года.

Учитывая вышеуказанное, оснований для отказа во включении периода работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан в ДК «Химик» с <дата> по <дата>, у ответчика не имелось, в связи с чем требований в указанной части являются обоснованными.

Доводы ответчика о том, что на момент подачи ФИО1 заявления от <дата> Соглашение от <дата> прекратило свое действие на территории Российской Федерации, суд отклоняет в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, ФИО1 первоначально с заявлением в ОСФР по <адрес> Эл обратился <дата>. К заявлению им были приложены паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет, документ об окончании учебного заведения, трудовая книжка.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации 1 января 2023 года прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации определен Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

В статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства – участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, прекращение действия указанного Соглашения не может влиять на определение стажа работы истца, имевшего место до 1 января 2023 года.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 1 января 1991 года по 28 марта 2000 года в ДК «Химик» Республики Узбекистан в подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что ФИО1 в отношениях с пенсионным органом, осуществляющим публичные функции в силу своей компетенции по назначению страховой пенсии, выступает как слабая сторона, ОСФР по <адрес> Эл является профессиональным участником правоотношений, на которого была возложена обязанность разъяснить истцу права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме, о сроках назначения пенсии, учитывая, что ответчиком необоснованно исключен спорный период из страхового стажа истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о перерасчете ему страховой пенсии с момента возникновения пенсии по старости, то есть с 4 июля 2024 года. Указанное не противоречит позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2023 года № 39-КГ23-7-К1.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (<номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл (<номер>) о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости,

- период работы с <дата> по <дата> в должности директора в ДК «Химик» Республики Узбекистан;

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с <дата> с учетом периода работы с <дата> по <дата> в ДК «Химик» Республики Узбекистан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.Н.Домрачева

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2024 года.