Решение № 12-335/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-335/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 03 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Мечетин Д.В.,

при секретаре судебного заседания Унтила А.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ТСН «Мещера» - Прудова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ТСН «Мещера» на постановление по делу об административном правонарушении № от 07 февраля 2019 года, вынесенного административной комиссией Советского района при Администрации г. Рязани, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 07 февраля 2019 года, вынесенным административной комиссией Советского района при Администрации г. Рязани, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», п. 94 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань» от 24.05.2012, ТСН «Мещера» признано виновным в совершении административного правонарушения, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно постановлению, 12.12.2018 в 11 час. 06 мин. по адресу: <адрес> ТСН «Мещера» организовало складирование отвалов снега на внутриквартирной территории и территории общего пользования, что является нарушением ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», 94 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань» от 24.05.2012.

В жалобе защитник ТСН «Мещера» - Прудов А.А. просит постановление по делу об административном правонарушении № от 07 февраля 2019 года признать незаконным и отменить.

В судебном заседании защитник Прудов А.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил суд жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, исходя из смысла и содержания ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении физического лица может быть составлен в его отсутствие при условии его уведомления о времени и месте составления протокола.

По смыслу данных норм в их системном толковании, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в составлении протокола; в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, суду надлежит выяснить, представлены ли административным органом доказательства, подтверждающие факт извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола, уведомляло ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда он получил извещение лично или из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, либо в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В связи с вынесением приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», приказ предприятия от 31.08.2005 № 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» признан утратившим силу.

Так, согласно приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п:

3.1. Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

3.2. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

3.4. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

Под рабочими днями понимается режим рабочего времени, установленный Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривающий продолжительность шестидневной с одним выходным днем рабочей недели.

Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес ТСН «Мещера» 22.01.2019, что подтверждается справкой об отправке/доставке почтового отправления №.

Конверт с копией данного определения в материалах дела отсутствует. При этом, согласно сведениям, содержащимся в вышеуказанной справке, 29.01.2019 была предпринята только одна неудачная попытка вручения адресату данного почтового отправления.

Указанные обстоятельства являются нарушением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утв. приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п (не направлялось вторичное почтовое извещение), копию определения считать полученной ТСН «Мещера» нельзя, в силу чего суд приходит к выводу о том, что ТСН «Мещера» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах нельзя признать, что права ТСН «Мещера», предусмотренные ст.ст. 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, были соблюдены административным органом.

Вышеуказанные нарушения норм действующего процессуального права, лишившие ТСН «Мещера» возможности воспользоваться предоставленными ему правами, сделавшие невозможным соблюдение требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полноте, всесторонности и объективности установления всех обстоятельств правонарушения, являются существенными.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а производство по делу, с учетом того, что установленный для данной категории дел срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ТСН «Мещера» - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 07 февраля 2019 года - отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ТСН «Мещера», - прекратить на основании пп.3 ч.1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья