Решение № 2-185/2024 2-185/2024~М-147/2024 М-147/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-185/2024

УИД: 67RS0<номер>-39

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 06 августа 2024 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Т.А.,

с участием прокурора Демидовского района Смоленской области <ФИО>7,

при секретаре <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Демидовского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области (далее – Администрация) об обязании постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта – мост через реку Сапшо в <...> Смоленской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории Пржевальского городского поселения через реку Сапшо по ул. Заречная п. Пржевальское имеется железобетонный мост, протяженностью 18 м, который не оформлен в собственность муниципального образования, договор на его обслуживание не заключен. В результате отсутствия собственника мостового сооружения, конструкции без надлежащего обслуживания утрачивают несущую способность, что может впоследствии привести к обрушению.

В связи с изложенным, прокурор просит обязать Администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта мост через реку Сапшо в <...> Смоленской области.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и Управление Росреестра по Смоленской области.

В судебном заседании прокурор Демидовского района Смоленской области <ФИО>7 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда до <дата>.

Ответчик Администрация Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала.

В письменном отзыве третьего лица Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, поступившем в адрес суда накануне судебного заседания, заявлено ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения требований прокурора с установлением разумного срока исполнения решения.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве указал, что по состоянию на <дата> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о постановке на учет спорного объекта недвижимости. По существу заявленных требований Управление выражает об отсутствии своей заинтересованности, поскольку является правоприменительным органом, осуществляющим акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода, прекращения, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество на основании уже существующих и фактически сформированных правоустанавливающих и технических документов. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав прокурора Демидовского района Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

На основании ч. 1 ст. 51 вышеназванного закона органы местного самоуправления от имени муниципальных образований самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а так же другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» мосты относятся к искусственным дорожным сооружениям, предназначенных для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, мосты относятся к объектам транспортной инфраструктуры.

В силу ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Демидовского района Смоленской области проведена проверка соблюдения Администрацией Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что мост через реку Сапшо по ул. Заречная п. Пржевальское, расположенный на территории Пржевальского городского поселения не оформлен в собственность муниципального образования (л.д.13).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 Устава Пржевальского городского поселения, принятого решением Совета депутатов Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 01.11.2005 № 11 предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ответу Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области прокурору Демидовского района Смоленской области от <дата>, по объекту - мост через реку Сапшо по ул. Заречная п. Пржевальское отсутствует информация о собственнике мостового сооружения (л.д.7).

По сообщениям Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области от 26.07.2024, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 23.07.2024 объект недвижимости – мост через реку Сапшо протяженностью 18 м, расположенный по адресу: <...> в реестрах имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области и реестре федерального имущества, не значится (л.д. 32, 37).

Согласно п. 12 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещь является недвижимой, либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. Мост является недвижимым имуществом, поскольку прочно связан с землей, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Из положений приведенного законодательства и обстоятельств дела, следует, что мост через реку Сапшо по адресу: <...> расположен в границах населенного пункта Пржевальского городского поселения, право собственности на указанный мост не зарегистрировано, собственник не установлен, следовательно, отвечает признакам бесхозяйного имущества ввиду отсутствия на него государственной регистрации права собственности.

Поскольку спорные объекты являются объектом недвижимости, право собственности на которые в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, суд приходит к выводу, что указанный объект являются бесхозяйным.

Пунктами 1 и 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон о целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Отсутствие собственника у моста через реку Сапшо и, как следствие, отсутствие контроля за указанным объектом, существенно ущемляет права неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта - мост через реку Сапшо по ул. Заречная п. Пржевальское Демидовского района Смоленской области, возникает в силу закона и неисполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в области организации безопасности дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт бездействия Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области по исполнению обязанности постановки на учет вышеуказанного моста через реку Сапшо в качестве бесхозяйного объекта водоснабжения и последующей государственной регистрации права муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого на подготовку соответствующей документации, срок исполнения требований о выполнении работ по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного моста через реку Сапшо по ул. Заречная п. Пржевальское Демидовского района Смоленской области, суд считает необходимым установить до 01.12.2024, находя этот срок разумным и достаточным для выполнения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области в срок до 01.12.2024 поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного мост через реку Сапшо по ул. Заречная п. Пржевальское Демидовского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено: 08.08.2024.