Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-35/2017

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

28 марта 2017 г. г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Уколова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Гладкой О.М.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката Лаврова Е.Г.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО2 <иные данные> об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в своем заявлении указал, что командир войсковой части № отказал ему в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Не согласившись с законностью отказа, просит признать его незаконным и обязать командира войсковой части № включить его в приказ о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с <дата>.

В судебном заседании ФИО2 поддержал административный иск, настаивал на его удовлетворении и дал объяснения о том, что состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений. По договору найма жилого помещения, заключенного с матерью, фактически проживает в №й квартире <адрес> в <адрес>. Ему в 2013 году предлагалось служебное жилье, от получения которого отказался в связи с неудовлетворительным его техническим состоянием, задолженностью за коммунальные услуги. В Декабре 2016 года вновь отказался от получения предложенного служебного жилого помещения ввиду отсутствия подвода горячей и холодной воды на кухню, раковины, плиты для приготовления пищи, а также ввиду отсутствия рядом остановки общественного транспорта. В связи с тем, что жильем не обеспечен, обращался к командиру воинской части с рапортами о возмещении расходов по найму жилья. В удовлетворении рапортов отказано. После отказов получить предложенные жилые помещения не ставил перед жилищными органами вопрос о предоставлении ему других жилых помещений, в том числе общежитий.

Представитель административного истца в своих объяснениях указал, что его доверитель с 2012 года состоит в списках на предоставление служебного жилого помещения. В 2013 году ФИО2 предложено непригодное для проживания жилое помещение. Исходя из того, что его доверитель не снят с учета нуждающихся в жилом помещении, необходимо признать, что жилищные органы фактически согласились с обстоятельством предложения жилья непригодного для проживания. Командир войсковой части №, не дав ответа на рапорты административного истца о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и не включив в приказ о ее выплате, фактически отказал в производстве выплаты, хотя она производилась ФИО2 до <дата>.

Командир войсковой части № и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.

Судом установлено, что административный истец с членами семьи, состоящей из четырех человек, с 2012 года состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений. В январе 2013 года ФИО2 предложена как служебная № квартира в <адрес> по улице <адрес> в <адрес> общей площадью 60 квадратных метров, от получения которой административный истец отказался, мотивировав неудовлетворительным ее состоянием и «долгом за квартиру». До <дата> ФИО2 выплачивалась денежная компенсация на наем жилого помещения. <дата> и <дата> ФИО2 подал командиру войсковой части № рапорты о возмещении с 1 по 30 ноября и с 1 по <дата> расходов, связанных с наймом жилого помещения. <дата> ФИО2 отказался от предложенного жилого помещения, 3-й квартиры в <адрес> в <адрес>, общей площадью 50,6 квадратных метров по причине отсутствия подвода горячей и холодной воды на кухню, раковины, плиты для приготовления пищи, а также ввиду отсутствия рядом остановки общественного транспорта.

Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца, сообщением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата>, копиями сообщений о предлагаемом жилом помещении от <дата> № и от <дата> №, копиями рапортов командиру войсковой части №, справкой ФКУ ««Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)».

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим, по их желанию, может выплачиваться денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в случае отсутствия возможности предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Порядок выплаты этой компенсации установлен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №, согласно п. 2 которого денежная компенсация выплачивается в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями.

Исходя из Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от <дата> №, невозможность обеспечения жилыми помещениями также является условием выплаты названной компенсации.

ФИО2 заключил два договора найма жилого помещения – №й квартиры в <адрес> в <адрес>, общей площадью 42,2 квадратных метра, исходя из которых он нанимает ее для проживания с <дата>, что видно из представленных договоров.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения этих требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Поскольку ФИО2 в 2013 году и <дата> отказался получать служебные жилые помещения, в последующем вопрос о предоставлении служебного жилья не ставил, следует признать, что возможность обеспечения таким жилым помещением имелась, в связи с чем отсутствуют основания полагать о невозможности обеспечения ФИО2 служебным жильем, что является условием для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Именно действиями самого административного истца, отказавшегося от получения служебного жилья, обусловлено необеспечение жилым помещением. Постановка же вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения признается судом злоупотреблением правом на эту выплату.

При таких обстоятельствах бездействие командира войсковой части № по изданию приказа о выплате административному истцу компенсации за наем жилого помещения с <дата> является законным.

Выплата компенсации за наем жилого помещения до <дата> не является законным основанием для продолжения ее производства.

Доводы административного истца о предложении ему в 2013 году непригодного для проживания жилого помещения безосновательны. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих это обстоятельство. Из ответа начальника жилищного отдела МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» видно, что отсутствуют сведения о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Согласно ответу начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» это жилое помещение заселено с <дата> другим военнослужащим.

ФИО2 не указал, кто требовал от него перед вселением в квартиру погашения долга предыдущих жильцов за коммунальные услуги, что им в отказе от жилого помещения отражено как «долг за квартиру», и как это обстоятельство могло повлиять на получение жилого помещения.

Отсутствие в 3-й квартире <адрес> в <адрес> подвода горячей и холодной воды на кухню, раковины, плиты для приготовления пищи, а также отсутствие рядом остановки общественного транспорта сами по себе не препятствуют получению жилого помещения и реализации права на служебное жилое помещение.

При этом, предложение ФИО2 на семью из <иные данные> в как 2013, так и 2016 году служебных жилых помещений меньшей площади чем полагается в соответствии с п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от <дата> №, 60 и 50,6 квадратных метра соответственно, на эти выводы не влияет, в связи с наймом административным истцом еще меньшего по площади жилого помещения – 42,2 квадратных метра. Кроме того, отказ от предоставляемых жилых помещений не был мотивирован административным истцом недостаточностью их площади.

Нахождение административного истца до настоящего времени в списке на предоставление служебных жилых помещений, не свидетельствует о том, что ФИО2 предлагались непригодные для проживания жилые помещения, либо отсутствовала возможность их предоставления.

Таким образом, требования ФИО2 как необоснованные удовлетворению не подлежат

Виду отказа в удовлетворении требований в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2 <иные данные> требований о признании незаконным отказа командира войсковой части № в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и возложении обязанности включить в приказ о выплате этой компенсации с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме <дата>.

Судья Ю.В. Уколов