Решение № 2А-555/2019 2А-555/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-555/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеенковой Е.В.,

с участием

помощника прокурора города Донской Костина Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-555/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Донского Тульской области в интересах муниципального образования г. Донской о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязании провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

заместитель прокурора города Донской Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования г. Донской о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязании провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка, по итогам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования город Донской обратилась ФИО3, проживающая по адресу: <адрес> с заявлением о проведении работ по землеустройству под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Однако, администрацией муниципального образования работы по формированию и постановке на государственный учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению ФИО3 проведены не были.

Помощник прокурора г. Донской Тульской области Костин Г.Р. в судебном заседании административные исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания глава администрация муниципального образования город Донской извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя прокурора города Донской Тульской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности

Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), определяет специальные порядок и условия перехода такого земельного участкав общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно части 2 статьи 16 Вводного закона, в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

В противном случае в силу части 3 указанной статьи на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение землей, с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П данная норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением оформировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно указанному Постановлению обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В силу пункта 4 статьи 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатнов общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Неисполнение администрацией муниципального образования город Донской требований закона в части неосуществления мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом влечет за собой нарушение прав жителей дома на приобретение земельного участка в собственность, в частности, лишает законных оснований использовать придомовую территорию для благоустройства детских площадок, парковок, палисадников. Кроме того, бездействием администрация муниципального образования город Донской препятствует возможности получения дохода в бюджет муниципального образования в виде уплаты земельного налога.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации муниципального образования г. Донской с заявлением об определении границ земельного участка по адресу: <адрес> для определения придомовой территории.

По результату рассмотрения данного заявления глава администрации муниципального образования г. Донского в ответе от ДД.ММ.ГГГГ г.проинформировал заявителя о том, что кадастровые работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> запланированы на 3 кварта 2019 г.

Председателем комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования г. Донской ДД.ММ.ГГГГ № заместителю прокурора г. Донской направлено письмо о том, что земельный участок по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит.

Полагаю, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности в проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, заявленные заместителем прокурора требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление заместителя прокурора города Донского Тульской области в интересах муниципального образования г. Донской о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязании провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконнымбездействие, выразившееся в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования город Донской провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. работыпо формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В. Пасечникова