Решение № 2-345/2018 2-345/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-345/2018

Гражданское дело № 2-345/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 13 июля 2018 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района – Плотникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Лёвинское городское поселение Оричевского района в лице администрации муниципального образования Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к МО Лёвинское городское поселение Оричевского района в лице администрации МО Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведённой проверкой исполнения муниципальными образованиями района требований законодательства о погребении и похоронном деле, в МО Лёвинское городское поселение выявлены нарушения действующего законодательства.

На основании пункта 25 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования Лёвинское городское поселение, к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Из пункта 27 части 5 статьи 34 Устава, следует, что к компетенции администрации поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В нарушении требований Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Лёвинского городского поселения Оричевского района до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определены стоимость и качество услуг по погребению.

Указанные нарушения препятствуют реализации закреплённых в законе прав жителей городского поселения на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению.

Просит суд обязать муниципальное образование Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Левинского городского поселения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению в срок до 30 июня 2019 года.

В суде помощник прокурора Оричевского района Плотников В.А., поддерживая исковые требования, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МО Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области, будучи уведомлена надлежаще, в суд не явилась, глава поселения ФИО1 направила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя ( л.д. 24 ).

Заслушав прокурора Плотникова В.А., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования прокурора Оричевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно пункту 3 статьи 1, статьи 17 названного закона, органы местного самоуправления органов поселений, муниципальных образований и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений для решения вопросов местного значения.

Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», за органами местного самоуправления закреплены, в том числе и такие обязанности ( полномочия ), как осуществление организации похоронного дела, создание специализированных служб по вопросам похоронного дела для погребения умершего и оказания услуг по погребению, определение порядка деятельности обозначенных служб ( пункт 2 статьи 25, пункт 1.2 статьи 29 ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного закона, установлен гарантированный перечень услуг по погребению, а именно: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела ( останков ) умершего на кладбище ( в крематорий ); погребение ( кремация с последующей выдачей урны с прахом ).

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу статьи 12 указанного закона, на специализированные службы по вопросам похоронного дела также возложены функции по погребению умерших ( погибших ), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела в первую очередь осуществляют деятельность по гарантированному перечню услуг по погребению в пределах размера социального пособия на погребение, и не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 29 июня 1996 года № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания на безвозмездной основе услуг, предусмотренных положениями статьи 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», устанавливающей гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.

Таким образом, приведённые выше нормы закона, предоставляют гражданам определённые гарантии по погребению, реализация которых осуществляется посредством создания специализированных служб, уполномоченных оказывать услуги по погребению, включенные в гарантированный перечень услуг, на безвозмездной основе и невыполнение которых нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории соответствующего поселения.

На основании пункта 25 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования Лёвинское городское поселение, к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из пункта 27 части 5 статьи 34 Устава, следует, что к компетенции администрации поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона, на территории Лёвинского городского поселения Оричевского района до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определены стоимость и качество услуг по погребению.

Данные нарушения препятствуют реализации закреплённых в законе прав жителей городского поселения на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая, что для создания специализированной службы по вопросам похоронного дела потребуются материальные и временные затраты, исполнение данной обязанности в срок до 30 июня 2019 года, предлагаемый прокурором, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Лёвинского городского поселения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению в срок до 30 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.