Решение № 2-4656/2023 2-533/2024 2-533/2024(2-4656/2023;)~М-4534/2023 М-4534/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-4656/2023

Дело № 2-533/2024

22RS0011-02-2023-005179-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 30 января 2024 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.И.,

при секретаре Дегтяревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска, в котором просил обязать надлежащего ответчика предоставить ему удостоверенную сертификатом выплату на приобретение жилого помещения в собственность.

В обоснование иска указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла 18.03.1981, отец ФИО3 умер 26.06.1980. Прокуратурой Алтайского края проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав. В результате проверки установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Заринского районного совета народных депутатов Алтайского края от 12.02.1990 он был помещен к КГБОУ «Рубцовская общеобразовательная школа интернат» на полное государственное обеспечение. Приказом директора от 28.10.1998 № 82 ФИО1 был отчислен из организации для детей сирот в связи с достижением восемнадцатилетнего возраста. Согласно действующему законодательству ФИО1 должен был быть включен в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нуждающихся в жилом помещении. Однако, требования законодательства не исполнены, ФИО1 не включен в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. Своего жилого помещения он не имеет. Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом № 48-ФЗ возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, именно по вине органов пеки истец не был поставлен на учет как ребенок-сирота, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО1 является из категории детей, оставшихся без попечения родителей, он числился в детском доме г. Рубцовска до 18 лет, по достижению 18 лет исключен из списка воспитанников. Между тем, согласно архивной справке, он сбежал из детского дома в возрасте 10 лет, кочевал с цыганами по странам СНГ, но числился в детдоме. Детдом не предпринимал мер по его розыску, а также о постановке на учет в качестве нуждающимся в улучшении жилищных условий. До 26 лет он не мог встать на учет, т.к. не были оформлены документы, находятся под следствием, в следственном изоляторе ему оформили в его первый документ - паспорт. До 23 лет он не мог самостоятельно обратиться, поскольку не знал о данном ему праве, узнал в 2020 году, обратился в прокуратура Алтайского края, они указали ему, что нужно решать в судебном порядке, и признавать уважительной причину пропуска срока. В настоящее время имеется альтернатива, получение специализированного жилого помещения, либо сертификат, ФИО1 желает получить сертификат. С заявлением о включении его в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении в уполномоченные органы не обращался.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указали, что согласно ч. 3 ст. 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" (далее Закон № 72-ЗС) лица, включенные в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверенной сертификатом.

Выплата на жилье предоставляется лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, однократно при условии достижения ими возраста 23 лет и удовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни. Лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, имеющим вступившее в законную силу решение суда или являющимся стороной по делу о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, выплата на жилье предоставляется при условии предоставления утвержденного судом мирового соглашения о замене установленного судебным решением обязательства о предоставлении жилого помещения на обязательство о предоставлении выплаты на жилье или определения суда об изменении способа и порядка исполнения судебного решения. Порядок оценки удовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни, условия предоставления выплаты на жилье, механизм ее расчета и перечисления, перечень документов, предоставляемых для получения выплаты на жилье, и порядок их рассмотрения утверждаются постановлением Правительства Алтайского края (п.4 ст. 4 Закон № 72-ЗС).

Постановлением правительства Алтайского края от 29.04.2021 № 149 утвержден Порядок предоставления удостоверенной сертификатом выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ внесены изменения В Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В связи с данным обстоятельством, постановление Правительства Алтайского края от 29.04.2021 № 149 не применяется к правоотношениям, возникшим после 04.08.2023. В настоящее время на федеральном уровне разрабатываются правила предоставления детям-сиротам Сертификата, а также правила его выписку и реализации.

Представитель ответчика - Администрация города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

Суд считает возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституции Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: отец ФИО3, мать ФИО2.

Согласно записи акта о смерти от 02.07.1980 ФИО3 умер 26.06.1980.

ФИО2 умерла 18.03.1981, что подтверждается записью акта о смерти от 20.03.1981.

На основании решения исполнительного комитета Заринского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 12.02.1990 № 19, в связи с тем, что его родители давно умерли, а бабушка по состоянию здоровья не может заниматься дальнейшим воспитанием внука, ФИО1 определен в учреждение государственного воспитания.

Далее, на основании путевки № 9 от 15.02.1990 ФИО1 зачислен в состав воспитанников Рубцовской школы - интернат.

В период с 23.02.1990 по 01.11.1998 истец находился на полном государственном обеспечении Муниципального образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Рубцовска Алтайского края.

Таким образом, истец приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Согласно сведениям Росреестра ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет.

31 октября 1998 году ФИО1 исполнилось 18 лет.

31 октября 2003 году ФИО1 исполнилось 23 года.

В указанное время действовали положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действующей на тот период времени, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (часть 1).

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

Таким образом, действующее до 01 марта 2005 года жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, ст. 8 названного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, предусматривала обеспечение лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также регистрационный учет такой категории лиц.

Как ранее действовавшие положения Жилищного кодекса РСФСР, так и действующие с 01.03.2005 положения Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности ст.57 (действовала до 01.01.2013) содержали нормы, предусматривающие заявительный характер реализации гражданами права на внеочередное обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 01.01.2013 Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» введена в действия ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона №159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения таким лицам предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанной категории и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ действие статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2013).

Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ в статью 8 Федерального закона №159-ФЗ внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2019, которыми предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также достигших возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания и в иных случаях.

Указано, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования Списка, согласно п. 3 названных Правил, в список в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 год или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (под. «г» п. 4 Правил).

Исходя из анализа Федерального закона №159-ФЗ, как в редакции до 01.01.2013, так и в редакции после 01.01.2013, и приведенных Правил следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц – детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.

Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий Список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.

Таким образом, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 0.04.2019 № 397, иную категорию лиц, имеющую право на предоставление жилого помещения, не вводят, заявительный порядок, не меняют.

На день вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ (01 января 2013 года) истец не имел права на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку нереализованное право на обеспечение жильем истец утратил 31.10.2003 по достижению 23 лет, поскольку до достижения указанного возраста с заявлением о постановке на учет по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа" в установленном порядке без уважительных причин не обращался, как следствие, не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории.

Законом прямо предусмотрен период, в течение которого гражданин имеет возможность уведомить органы местного самоуправления о необходимости предоставления ему жилого помещения. Поскольку на момент достижения двадцати трех лет истец не обратился с соответствующим заявлением, суд считает, что не имеется оснований полагать, что бездействием органов опеки и попечительства нарушены права истца на обеспечение жилым помещением.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Доказательств наличия объективных причин, в силу которых истец лишен был возможности встать на учет нуждающихся в жилом помещении до 23 лет, суду не представлено. Самостоятельно с заявлением о предоставлении жилого помещения в уполномоченные органы после достижения совершеннолетия, и после получения документов ФИО1 не подавал, что не оспаривалось его представителем в ходе рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, ФИО1, достигший возраста 43 лет, с вопросом о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обратился в прокуратуру Алтайского края лишь в 2020 году, по достижению 40 лет.

Из информации, представленной КГКУ «Региональное жилищное управление» следует, что ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не включен, с заявлением о включении в данный список также не обращался.

Из кратких сведениям о бывшем воспитаннике МОУ «Детский дом № 1» г. Рубцовска следует, что ФИО1 в детский дом поступил в 23.02.1990, в 1991 году закончил удовлетворительно 2-ой класс и был переведен в 3-й класс. Летом 1991 года, как и все воспитанники школы-интерната, был отправлен на отдых в загородный лагерь «Юность». 2 июля 1991 года он совершил самостоятельный уход из лагеря, был подан в розыск, но найден не был и в учреждении не появлялся. По достижении 18 лет приказом по детскому дому был выведен из состава воспитанников.

В судебном заседании представитель истец пояснила, что ФИО1 ранее обратиться не мог, поскольку с 10 лет вёл кочевнический образ жизни, у него не были оформлены документы, юридически неграмотен, только в 2006 году (26 лет) впервые получил паспорт гражданина РФ, регистрация по месту жительства отсутствовала, неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, узнал о данном праве только в 2020 году.

Таким образом, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению ФИО1 с 2020 г. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включении в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено.

Юридическая неграмотность истца, отсутствие паспорта и регистрации по месту жительства, сами по себе безусловными основаниями для восстановления срока постановки на учет не являются и не могут считаться уважительной причиной пропуска данного срока.

Напротив, судом установлено, что сам истец, будучи совершеннолетним с 31.10.1998, своевременно не принимал мер к реализации права на меры социальной поддержки, не оформлял документы, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при рассмотрении настоящего дела не представила доказательств, объективно подтверждающих невозможность своевременного обращения с соответствующим заявлением, а также за защитой нарушенного права.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом утрачено само по себе условие получения испрашиваемой социальной поддержки, уважительных причин, объективно препятствующих истцу в установленный законом срок обратиться с заявлением о постановке на учет для получения жилья во внеочередном порядке суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению выплаты на приобретение жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.И. Журавлева

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2024