Постановление № 5-49/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Саянск 04 декабря 2017 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Зайнутдинова И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, инспектора отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Ш.Н., имеющего несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> на миграционном учете не состоящего, до заключения под стражу проживавшего без регистрации по адресу: <адрес изъят>, имеющего близких родственников - граждан РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> был освобожден условно-досрочно иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отделении по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» по адресу: Иркутская область, г. Саянск, мкр. Октябрьский, 1, каб. 3 при проверке установлено, что данный гражданин является гражданином <данные изъяты>, имеет документ удостоверяющий личность паспорт гражданина <данные изъяты>. Прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частная» через <данные изъяты> на миграционном учете не состоял. С ДД.ММ.ГГГГ находится в РФ с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5, п. 1 ст. 10 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-Ф3, а также ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, затем приехал в <адрес изъят> к своей семье - супруге Ш.Н. и дочери Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На миграционном учете не состоял, проживал с семьей в <адрес изъят> в квартире супруги, работал <данные изъяты>. По истечению законного срока пребывания, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, должен был покинуть территорию РФ, но не имел возможности, поскольку должен был содержать семью. ДД.ММ.ГГГГ был заключен под стражу в связи с совершением преступления, связанного со сбытом наркотических средств, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором <данные изъяты> лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно освобожден по постановлению <данные изъяты>. За время отбывания наказания в колонии ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с гражданкой РФ Ш.Н., они имеют совместного ребенка - дочь Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которую он не смог оформить на себя и не был вписан в свидетельство о рождении, так как не являлся гражданином РФ и надо было собирать множество документов, в том числе, в Таджикистане. Он нужен семье, которая нуждается в его поддержке, поэтому просил не выдворять его за пределы Российской Федерации. Его супруга Ш.Н. дала согласие на регистрацию и проживание его в принадлежащей ей квартире, расположенной по адресу: <адрес изъят> Также он имеет возможность принять все меры в получении паспорта и разрешительных документов на пребывание на территории РФ.

Инспектор отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» М. подтвердила сведения, изложенные в составленном ею рапорте, который приобщен к материалам административного дела.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так из представленного судье протокола об административном правонарушении от 04.12.2017 следует, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> был освобожден условно-досрочно иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке, проводимой отделением по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский», установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, имеет документ удостоверяющий личность паспорт гражданина <данные изъяты>. Прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частная» через <данные изъяты> на миграционном учете не состоял. С ДД.ММ.ГГГГ находится в РФ с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5, п. 1 ст. 10 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-Ф3, а также ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

В данном административном правонарушении признаки уголовно-наказуемого деяния не усматриваются.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» М.; личный паспорт гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; досье иностранного гражданина ФИО1, согласно которому он является гражданином <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частная»; объяснение ФИО1, в котором он полностью признал вину в совершении указанного административного правонарушения, в содеянном раскаялся; заявление ФИО1 об отказе от услуг переводчика; копия приговора <данные изъяты>; копия распоряжения о вступлении приговора в законную силу; копия постановления <данные изъяты> о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора, согласно которому осужденный ФИО1 и ФИО1 является одним и тем же лицом - ФИО1; справка об освобождении ФИО1 из <данные изъяты>; копия свидетельства о регистрации ДД.ММ.ГГГГ брака между Ш.Н. и гражданином <данные изъяты> ФИО1; копия свидетельства о рождении Ш.М., рожденной ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ее матерью является Ш.Н.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.Н., суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит с ФИО1 в фактических брачных отношениях, имеют совместного ребенка - дочь Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении дочери ФИО1 не указан, поскольку для этого необходимо было собрать много документов. Однако, дочь носит его отчество. До осуждения ФИО1 проживал с ними, занимался воспитанием ребенка, дочь к нему очень привязана вместе проживали в <адрес изъят>. ФИО1 обеспечивал их материальное благополучие. ДД.ММ.ГГГГ во время отбывания ФИО1 наказания в исправительной колонии, они зарегистрировали брак. В <адрес изъят> у нее имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>, где она обязуется прописать мужа. Она и дочь нуждаются в поддержке ФИО1, поэтому просила не выдворять его за пределы Российской Федерации.

У суда не имеется оснований не доверять представленным документам, поскольку они согласуются с пояснениями ФИО1 При таких обстоятельствах факт наличия у последнего социально одобряемых семейных связей следует считать установленным.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996, и его действия следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка; отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Приведенные положения части 2 статьи 28 Закона не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Решая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно части 2 статьи 52, части 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни в случае его административного выдворения из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у ФИО1 устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ему не назначается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/счет <***>)

Банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск;

БИК 042520001; КПП 380801001; р/с <***>; ИНН <***>;

ОКТМО 25726000; код платежа 188 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Зайнутдинова