Решение № 12-76/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-76/2019

Дело 12-76-2019 г.

Поступило 29.11.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2019 г. г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Г.М. Смагина

С участием прокурора А. К. Костенко

При секретаре Н.А. Иванеко

Рассмотрев протест прокурора Каргатского района Новосибирской области на постановление административной комиссии города Каргата Каргатского района Новосибирской области от 15.11.2019 года.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Каргатского района Новосибирской области подан протест, в котором прокурор просит отменить постановление административной комиссии города Каргата Каргатского района Новосибирской области от 15.11.2019 года. Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию города Каргата Каргатского района Новосибирской области.

В судебном заседание прокурор А. К. Костенко протест поддержала. Указывая, что в прокуратуру района 26.11.2019 года обратилась ФИО11 проживающая по адресу: <адрес>, которая не согласна с решением административной комиссии г. Каргата о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 15.11.2019г. в отношении ФИО1, которая 25.10.2019г. в 22 - 40 час. нарушала положения Закона Новосибирской области от 26.03.2016 года № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области».

В ходе проведенной проверки установлено, что 15.11.2019 г. административной комиссией г. Каргата Каргатского района вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.2. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ФИО1 за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах, согласно Закона Новосибирской области от 26.03.2016 года № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области», в связи с тем, что в действиях последней не усматривается признаком состава административного правонарушения. ФИО1 постановление вручено 19.11.2019г..

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу было прекращено.

Данное постановление вынесено незаконно по следующим основаниям:

Факт нарушения ФИО1 25.10.2019г. положений Закона Новосибирской области от 26.03.2016 года № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» подтверждается объяснениями ФИО4 от 25.10.2019г., рапортом оперативного дежурного МО МВД РФ «Каргатский» П.В, ФИО2 от 25.10.2019г., согласно которых в 22- 40час. 25.10.2019г. ФИО3 громко слушает музыку. В объяснениях ФИО4 от 25.10.2019г. указано, что в период с 19-00час. до 23-30час. 25.10.2019г. ФИО5 громко слушает музыку, мешает спать. Аналогичная информация содержится в рапорте от 26.10.2019г. помощника УУПОУУПиПДН МО МВД РФ «Каргатский ФИО6. ФИО1 от дачи объяснений отказалась, воспользовавшись правом, гарантированном ст. 51 Конституции РФ.

Однако административной комиссией г. Каргата не надлежащим образом изучены материалы КУСП № 1650 от 25.10.2019г., что привело к принятию незаконного постановления.

Согласно части 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области, от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Закона.

Статьей 1.4 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» установлено, что привлечение граждан, должностных и юридических лиц, совершивших административное правонарушение, к административной ответственности осуществляется на основе принципов равенства перед законом, презумпции невиновности, обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также иных принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области от 26.03.2016 года

№ 47-03 «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» не допускается: в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22-00 час. до 07-00 час. по местному времени в рабочие дни, с 22 -00 час. до 09-00 час. по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22-00 час. 31 декабря до 04 -00 час. 01 января по местному времени.

Согласно имеющейся информации в материалах КУСП № 1650 от 25.10.2019г. нарушение тишины зафиксировано с 22 -40 час. 25.10.2019г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.2. Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», довод административной комиссии г. Каргата об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что ночное время начинается с 23-00 час. является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Просит постановление от 15.11.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию г. Каргата Каргатского района.

Представитель административной комиссии города Каргата Каргатского района Новосибирской области ФИО7 с доводами протеста прокурора Каргатского района Новосибирской области согласен в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте извещена заказной корреспонденцией. Об отложении дела слушанием не просила. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщала. Возражений по протесту прокурора суду не представила.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Закона.

Согласно ст. 28.2 КРФоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 29.10 КРФоАП предусматривает, что постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Статьей 1.4 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» установлено, что привлечение граждан, должностных и юридических лиц, совершивших административное правонарушение, к административной ответственности осуществляется на основе принципов равенства перед законом, презумпции невиновности, обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также иных принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений. В соответствии с частью 1 статьи 29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области от 26.03.2016 года

№ 47-03 «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» не допускается: в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22-00 час. до 07-00 час. по местному времени в рабочие дни, с 22 -00 час. до 09-00 час. по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22-00 час. 31 декабря до 04 -00 час. 1 января по местному времени.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КРФоАП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно части 1 статьи 30.10 КРФоАП не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 30.3 КРФоАП протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов об административном правонарушении от 15.11.2019 г. следует:

В протоколе об административном правонарушении №23-ш

от 08.10.2019 г. в отношении ФИО1 указано, громко слушала музыку.

В протоколе об административном правонарушении №23-ш

от 08.10.2019 г. в отношении ФИО1 отсутствует дата, время, место совершения административного правонарушения.

Постановлением административной комиссии города Каргата Каргатского района Новосибирской области от 15.11.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.2. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ФИО1 прекращено за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах, согласно Закона Новосибирской области от 26.03.2016 года № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области», в связи с тем, что в действиях последней не усматривается признаком состава административного правонарушения.

Указанный вывод комиссии противоречит ч. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области от 26.03.2016 года № 47-03 «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» в соответствии с которым не допускается в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22-00 час. до 07-00 час. по местному времени в рабочие дни, с 22 -00 час. до 09-00 час. по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22-00 час. 31 декабря до 04 -00 час. 1 января по местному времени.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: объяснениями ФИО4, рапортами ФИО8, ФИО6.

Учитывая изложенное, протест прокурора Каргатского района Новосибирской области подлежит удовлетворению

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 - КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Каргата Каргатского района Новосибирской области от 15.11.2019 года - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию города Каргата Каргатского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.