Решение № 12-70/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело 12-70/17


РЕШЕНИЕ.

г. Устюжна 20 декабря 2017 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Трещалов В.Н.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, главного бухгалтера ООО «выдвиженец Плюс» ФИО1,

защитника Сорокиной В.А., адвоката Вологодской коллегии адвокатов «Советник» Малькова А.Г., предъявившего удостоверение №694 и ордер №1868 от 20.12.2017, начальника МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки ..., гражданки РФ, работающей в должности главного бухгалтера ООО «Выдвиженец Плюс», проживающей по адресу: ..., на постановление начальника МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» К от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ее к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» К от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в том, что не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно своевременно не представила в миграционный пункт ОП письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии с ДД.ММ.ГГГГ в место пребывания по адресу: ... гражданина республики Узбекистан А ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушила статьи 9, 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 40000 рублей.

ФИО1 обратилась в Устюженский районный суд с апелляционной жалобой, в которой просила указанное постановление признать недействительным в связи с несоразмерностью наказания тяжести выявленного нарушения, указав в своей жалобе, что при вынесении постановления не был учтен тот факт, что в период с 20.10.2017 по 30.10.2017 находилась в командировке за пределами района, а срок перерегистрации А выпадал на 22.10.2017, директор ООО «Выдвиженец Плюс» в указанное время находился в отпуске.

При рассмотрении жалобы ФИО1 и ее защитник адвокат Мальков А.Г. ее поддержали, при этом указали, что ее действия квалифицированы и штраф назначен как должностному лицу, однако в описательной части протокола и в постановлении не указано, что она не исполнила обязанности по перерегистрации А как должностное лицо. Кроме того, ФИО1 указала, что на следующий день после прибытия из командировки представила в миграционный пункт документы для перерегистрации А

При рассмотрении жалобы начальник МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» К считала жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку ФИО1, убывая в командировку, могла свои обязанности по предоставлению документов на регистрацию (перерегистрацию) иностранных граждан, прибывающих на работу в ООО «Выдвиженец Плюс», поручить другому лицу. Не указание в описательной части протокола и в обжалуемого постановления должностного положения ФИО1 не является существенным недостатком.

Заслушав ФИО1, ее защитника Малькова А.Г., начальника МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» К., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данное положение закреплено и в статье 25.1 КоАП РФ, определяющей права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в том числе ответственность должностных лиц.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что гражданин республики Узбекистан А прибыл на территорию РФ 04.02.2017 до 04.05.2017 и принят на работу принимающей стороной – СПК «Выдвиженец Плюс». Срок пребывания А продлевался до 22.05.2017, до 22.06.2017, до 22.08.2017, до 22.10.2017. Документы для продления срока пребывания на территории РФ А. после 22.10.2017 главный бухгалтер СПК «Выдвиженец Плюс» ФИО1, на которую возложены обязанности по оформлению и своевременному предоставлению документов в МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» для регистрации (перерегистрации) иностранных граждан, принятых на работу в СПК «Выдвиженец Плюс», она предоставила 31.10.2017, то есть по истечении срока законного пребывания А на территории Российской Федерации.

Однако, согласно командировочному удостоверению №1 от 19.10.2017, она в период с 20.10.2017 по 30.10.2017 находилась в командировке в ООО «Технолог» в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем не могла в указанный период времени исполнять свои должностные обязанности по регистрации (перерегистрации) иностранных граждан, принятых на работу в СПК «Выдвиженец Плюс», в том числе в отношении А, срок пребывания которого на территории РФ заканчивался 22.10.2017.

О своем пребывании в командировке ФИО1 указывала при составлении в отношении нее протокола № от 02.11.2017, однако данное обстоятельство не было учтено при вынесении в отношении нее обжалуемого постановления 09.11.2017.

Таким образом, главный бухгалтер ООО «Выдвиженец Плюс» ФИО1 не исполнила в период с 20.10.2017 по 30.10.2017 свои должностные обязанности по оформлению документов и предоставлению их в МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» для регистрации (перерегистрации) иностранных граждан, принятых на работу в СПК «Выдвиженец Плюс», в силу объективных причин, в связи с чем в ее действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 на постановление начальника МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» К от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Постановление начальника МП ОП (по ОТ Устюженского муниципального района) МО МВД России «Бабаевский» К от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей отменить и дело производством прекратить за отсутствием в ее деянии (бездействии) состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Н. Трещалов