Решение № 2-187/2025 2-187/2025~М-189/2025 М-189/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-187/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 12 августа 2025 года

Ржаксинский районный суд <адрес> в составе

судьи Старицына А.С.,

при секретаре Рогоновой О.А.,

с участием помощника прокурора <адрес><адрес> Кошкевич Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес><адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского ФИО3 Пономарёва» Ржаксинского муниципального округа <адрес> и Администрации Ржаксинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес><адрес> обратился в суд с иском к МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» и Администрации Ржаксинского муниципального округа <адрес>, указав следующее. <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. В ходе проверки, проведенной в филиале МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» в <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что в коридорах здания на стенах имеются дефекты лакокрасочного покрытия, частично отсутствует краска. Указанное препятствует влажной обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что мер к созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации образовательного процесса обучающихся, образовательной организацией и ее учредителем в должной мере не принято, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних). Просит возложить обязанность на МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» и Администрацию Ржаксинского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в филиале МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» в <адрес> путем покраски стен в коридорах.

Помощник прокурора <адрес><адрес> Кошкевич Э.П. в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Администрации Ржаксинского муниципального округа <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление, в котором исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения. Признание иска сделано добровольно. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны. Просил о рассмотрении дела без участия.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставила ходатайство, в котором исковые требования признает в полном объеме. Признание иска сделано добровольно. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просила о рассмотрении дела без участия.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пп. 2, 15 ч. 3).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7).

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 этого же Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела, и установлено судом.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в том числе в филиале МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» в <адрес> по адресу: <адрес>, Ржаксинский муниципальный округ, <адрес>, в ходе которой установлены нарушения, а именно в коридорах здания на стенах имеются дефекты лакокрасочного покрытия, частично отсутствует краска. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами.

Таким образом, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, создающие угрозу здоровья в образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.Согласно ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.6, 1.22, 2.1, 2.2 Устава МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва», Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями органов, осуществляющих управление в сфере образования, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, настоящим Уставом и другими нормативными документами, регламентирующими организацию образовательного процесса Учреждения (п. 1.4).

Учредителем Учреждения является муниципальное образование – Ржаксинский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении Школы осуществляет администрация Ржаксинского муниципального округа <адрес> (п. 1.6).

Учреждение имеет ряд филиалов, в том числе филиал МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» в <адрес> (1.22).

Основной целью деятельности Учреждения являются, в том числе осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (п. 2.1).

Предметом деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования, присмотр и уход за детьми (п. 2.2).

В соответствии с п. 16 ст. 6 Устава Ржаксинского муниципального округа <адрес>, к вопросам местного значения Ржаксинского муниципального округа относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На дату рассмотрения настоящего дела сведений и документов, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение обозначенных выше нарушений не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Как следует из ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» и Администрацией Ржаксинского муниципального округа <адрес>, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных требований законодательства по содержанию муниципального имущества, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

В связи с изложенным, проанализировав положения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. 12 ГК РФ, предусматривающей, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить выявленное нарушение санитарного законодательства.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

В данном случае, исходя из характера тех действий, на совершение которых возлагается обязанность в отношении МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» и Администрации Ржаксинского муниципального округа <адрес>, отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его достаточным для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес><адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского ФИО3 Пономарёва» Ржаксинского муниципального округа <адрес> и Администрации Ржаксинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского ФИО3 Пономарёва» Ржаксинского муниципального округа <адрес> и Администрацию Ржаксинского муниципального округа <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в филиале МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» в <адрес> путем покраски стен в коридорах.

Решение суда исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд <адрес>.

Судья А.С. Старицын

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Старицын