Решение № 2-720/2017 2-720/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-720/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 29 августа 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием:

представителя истца Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителя третьего лица Министерства экономического развития Хабаровского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Хабаровского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Хабаровского края.

Свои требования мотивирует тем, что распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утверждена документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 – км 42» в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края».

В целях строительства объекта капитального строительства «Обход г. Хабаровска км 13 – км 42» распоряжением Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для государственных нужд Хабаровского края земельных участков в целях строительства I, II этапа объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 – км 42» в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края» (в редакции распоряжения Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании ходатайства Министерства экономического развития Хабаровского края об изъятии земельного участка для государственных нужд принято решение об изъятии для государственных нужд Хабаровского края земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Хабаровском районе, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

В соответствии с отчетом ООО «Центр развития инвестиций» № об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 152000 руб. величина убытков, причиненных правообладателю изъятием земельного участка составляет 50350 руб.

На указанный отчет получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Деловой Союз Оценщиков» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 152000, величина убытков, причиненных правообладателю изъятием земельного участка составляет 50350 руб.

Истцом ответчику направлен проект Соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд, который ответчиком получен, что подтверждается распиской.

Согласно п.10 ст.56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

По истечении указанного срока ответчиком подписанное Соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд в Министерство экономического развития Хабаровского края, Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края направлено не было.

На основании изложенного, Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края просит суд изъять у ФИО2 принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8000 кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для государственных нужд Хабаровского края с выплатой ФИО2 возмещения за изымаемый земельный участок в размере 202350 руб.

В судебном заседании представитель истца Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям указанным в иске. Выразил несогласие с выводами эксперта ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка», указал на неверное определение даты по состоянию на которую определяется стоимость изымаемого земельного участка.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства экономического развития Хабаровского края ФИО4 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил суду, что он не согласен с изъятием у него земельного участка, так участок находится в его собственности, размер возмещения за изымаемый земельный участок является недостаточным. Согласен с возмещением в размере 1068000 руб.

Кроме того, просил суд взыскать в его пользу судебные расходы: 5000 рублей выплаченные ООО РЭОЦ «Вымпел» за проведенную оценку земельного участка; 500000 выплаченные ООО «ДВЭО» за проведение судебной экспертизы.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.7 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утверждена документация по планировке территории "Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта "Автомобильная дорога "Обход г. Хабаровска км 13 - км 42" в городском округе "Город Хабаровск" и Хабаровском районе Хабаровского края".

На основании ходатайства Министерства экономического развития Хабаровского края, в целях строительства объекта капитального строительства «Обход г. Хабаровска км 13 – км 42» Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для государственных нужд Хабаровского края земельных участков в целях строительства I, II этапа объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 – км 42» в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края» (в редакции распоряжения Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №) об изъятии земельных участков, находящихся в собственности у граждан, в том числе об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Хабаровском районе, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8000 кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «склады», с кадастровой стоимостью 71520 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч.2 ст.56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4.4 Положения о Министерстве экономического развития Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство в соответствии с установленными задачами и функциями имеет право обращаться в органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления по вопросам разработки предложений по решению отдельных проблем, влияющих на социально-экономическое развитие края. Кроме того, распоряжением Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на Министерство экономического развития Хабаровского края возложена обязанность по определению собственников земельных участков подлежащих изъятию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Министерство экономического развития Хабаровского края обладает необходимыми полномочиями на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.279 ГК ФФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

В силу ч.1 ст.56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд в целях строительства, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии со ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным (в числе прочего) со строительством автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. Положения о Министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для государственных нужд края.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края имеются законные полномочия и основания для изъятия спорного земельного участка для государственных нужд.

В силу ч.1 ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п.2 ст.281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу ст.282 ГК РФ, п.3 ст.55, п.1 ст.62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56.7, ЗК РФ Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края был подготовлен проект Соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Хабаровского края между истцом и ответчиком. Указанное соглашение требованиям ст. 56.9 ЗК РФ соответствует.

В соответствии с ч.2 ст.56.10 ЗК РФ проект Соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Хабаровского края, вместе с отчетом об оценке и положительным заключением экспертизы был направлен ответчику и был получен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской ответчика.

В соответствии с ч.10 ст.56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Предусмотренный 90-дневный срок истек ДД.ММ.ГГГГ, иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка ФИО2 и причиненных изъятием убытков судом назначалась оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением оценочной судебной экспертизы ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка» от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО2 составляет 1016000 рублей, а величина убытков, причиненных изъятием указанного земельного участка составляет 52000 рублей.

Суд принимает во внимание экспертное заключение судебной экспертизы ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка» так как заключение соответствует Федеральному закону РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность заключения экспертизы, так как представленное заключение не противоречит иным имеющимся в деле доказательствам, эксперт обосновал в судебном заседании правильность выводов, содержащихся в заключении экспертизы, экспертом были даны исчерпывающие ответы на вопросы, поставленные на разрешение эксперта а так же в ходе судебного разбирательства.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы суду в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

Судом не подлежат принятию во внимание представленное истцом заключение ООО «Центр развития инвестиций», поскольку специалисты при проведении исследования и даче заключения не были предупреждены об уголовной ответственности.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым изъять у ФИО2 в государственную собственность Хабаровского края для государственных нужд Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8000 кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, на условиях, определенных ФИО2 и Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики <адрес>, с предоставлением ФИО2 за изымаемый земельный участок выкупной цены в размере 1016000 рублей за земельный участок и 52000,00 рублей в возмещение убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд, прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8000 кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, после выплаты ему уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края выкупной цены за земельный участок и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд.

Относительно ходатайства ответчика о взыскании в его пользу понесённых судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из материалов дела, истец с настоящими исковыми требованиями обратился ДД.ММ.ГГГГ, тогда как представленное ответчиком экспертное заключение РЭОЦ «Вымпел», датировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. указанные расходы в размере 5000 руб., понесённые ответчиком не могут быть отнесены к судебным.

Вместе с тем, поскольку судом в удовлетворении исковых требований в части определения стоимости изымаемого земельного участка и её выплаты ФИО2 в размере 202350 рублей отказано, и во внимание принята сумма выкупной цены и убытков на основании судебной экспертизы в размере 1068000 руб., т.е. в 5,3 раза превышающую размер выкупной цены указанной в иске, а ответчиком понесены расходы с проведением по делу судебной экспертизы в размере 50000, 00 руб. (счёт-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, приходный кассовый ордер на сумму 50000, 00 руб.), с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 40500 руб., т.е. прямо пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194–199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд <адрес> – удовлетворить частично.

Изъять у ФИО2 в государственную собственность Хабаровского края для государственных нужд Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8000 кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для государственных нужд Хабаровского края, с выплатой ФИО2 за изымаемый земельный участок 1068000 руб., составляющих стоимость изымаемого земельного участка в размере 1016000 руб., и убытков причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд, в размере 52000 руб.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8000 кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, после выплаты ему уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края выкупной цены за земельный участок и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд.

В удовлетворении исковых требований в части определения стоимости изымаемого земельного участка и её выплаты ФИО2 в размере 202350 рублей - отказать.

Взыскать с Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 40500 руб., в счёт возмещения понесённых судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, после принятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Судья /подпись/ С.Р. Карбовский

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>