Апелляционное определение № 33-108/2026 33-2997/2025 от 29 января 2026 г.

Судья Козлова А.А. УИД 93RS0002-01-2025-009467-63

№ 33-108/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Храпина Ю.В.,

судей Чертковой Л.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 16 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии на льготных условиях согласно ч. 2 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII (далее по тексту – Закон Украины от 05.11.1991 № 1788-XII), возложить на ОСФР по ДНР обязанность включить ФИО1 в льготный стаж периоды работы в качестве горнорабочего подземного на ОП «Шахта «Украина» ДП «Селидовуголь» с 11.11.1986 по 14.04.1987, с 17.06.1997 по 02.02.1998, с 06.08.1998 по 17.03.1999, с 29.11.2000 по 05.07.2001 - в качестве горнорабочего очистного забоя; в общий страховой стаж периоды работы в СП «Автобаза» ГП «Селидовуголь» с 04.02.1986 по 22.07.1986; с 26.05.1987 по 11.09.1989 в ЗАО «Красноармейское автопредприятие «Укрстрой»; с 11.11.1986 по 14.04.1987, с 17.06.1997 по 02.02.1998, с 06.08.1998 по 17.03.1999 на ОП «Шахта «Украина» ДП «Селидовуголь»; с 23.02.1998 по 05.08.1998 в ЗАО «Агрикола». На ОСФР по ДНР возложить обязанность назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях согласно ч.2 ст. 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа ФИО1 отказано вназначении пенсии на льготных условиях, согласно ч.2 ст. 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII всвязи сотсутствием возможности провести проверку сведений, содержащихся вуточняющих справках первичными документами, кроме того дубликат трудовой книжки истца заполнен в нарушении Инструкции.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку впенсионный орган были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие льготного и страхового стажа в спорные периоды работы, дающего право наназначение пенсии на льготных условиях. Предоставить трудовую книжку для подтверждения трудового стажа до 2000 года не имеет возможности, поскольку она сгорела во время боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 16.10.2025 решение ОСФР по ДНР № 283 от 23.04.2025 об отказе в назначении ФИО1 пенсии на льготных условиях согласно ч.2 ст. 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII признано незаконным.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность засчитать ФИО1 в льготный стаж периоды работы с 11.11.1986 по 14.04.1987, с 06.08.1998 по 17.03.1999; с 29.11.2000 по 05.07.2001 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на ОП «Шахта «Украина» ДП «Селидовуголь», с 17.06.1997 по 02.02.1998 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования; в общий страховой стаж период работы с 04.02.1986 по 22.07.1986 в СП «Автобаза» ГП «Селидовуголь», с 26.05.1987 по 11.09.1989 в ЗАО «Красноармейское автопредприятие «Укрстрой», с 11.11.1986 по 14.04.1987, с 17.06.1997 по 02.02.1998, с 06.08.1998 по 17.03.1999 в ОП «Шахта «Украина» ДП «Селидовуголь», с 23.02.1998 по 05.08.1998. в ЗАО «Агрикола» и назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста согласно ч.2 ст. 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII на основании заявления ФИО1 от 17.04.2025.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе вудовлетворении исковых требований ФИО1

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в льготный и страховой стаж, поскольку предоставленные истцом уточняющие справки, выданные предприятиями, расположенными на территории, подконтрольной Украине, провести проверку сведений, указанных в уточняющих справках, у пенсионного органа отсутствует возможность. В страховой стаж для расчета пенсии не учтен период работы заявителя с 29.11.2000 по 05.07.2001, поскольку представленный дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 29.07.1993 № 58.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика неявились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица и передачи телефонограммы. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. Приуказанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст.167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит частичной отмене, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и(или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 09.03.2023 № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV (вредакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

При разрешении данного спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами материального права Украины иДонецкой Народной Республики.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, наработах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона вслучае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Статьёй 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII предусмотрено, что работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, – по списку работ и профессий, утверждённым Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих роботах: рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства отделений нагревательных колодцев и стриперных отделений), - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Такой же порядок пенсионного обеспечения распространяется и на работников, непосредственно занятых полный рабочий день наподземных работах (включая личный состав горноспасательных частей) нашахтах по добыче угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, которые реструктуризируются или находятся в стадии ликвидации, но неболее 2 лет. При наличии стажа на подземных работах менее 10 лет умужчин и менее 7 лет 6 месяцев у женщин, за каждый полный год этих работ пенсионный возраст, предусмотренный статьей 12 этого Закона, снижается на1 год.

Из раздела І Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей), связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 № 202, следует, что данное право имеют все работники, занятые на протяжении полного рабочего дня на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков действующих и строящихся шахт для добычи угля (сланца).

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьей 62 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, в тех случаях, когда втрудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины «Обобщеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии стребованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления всилу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижение возраста 55 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости навыдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Согласно абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Обобщеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от25.11.2005 № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению оназначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с1июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.

Частью 3 статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, является уроженцем г. Селидово, Донецкой области, 03.06.2023 документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Согласно справке, выданной Администрацией Киевского района г. Донецка № 5757 от 11.10.2024, ФИО1 проживает по адресу: <...>, без регистрации.

17.04.2025 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях согласно ч. 2 ст. 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII.

Решением ОСФР по ДНР № 283 от 23.04.2025 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII, в связи с отсутствием необходимого страхового и льготного стажа. По расчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составляет 21 год 8 месяцев 22 дня, стаж на подземных работах согласно ч. 2 ст. 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII – 3 года 2 месяца 29 дней.

В льготный и страховой стаж не учтены спорные периоды работы, в связи с отсутствием возможности провести проверку сведений, содержащихся в уточняющих справках первичными документами в отсутствие трудовой книжки, период работы истца с 29.11.2000 по 05.07.2001 в качестве горнорабочего очистного забоя не учтен, поскольку представленный дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 29.07.1993 № 58.

Между тем, истцом для подтверждения наличия льготного и страхового стажа в спорные периоды работы в пенсионный орган представлены: трудовая книжка АА № 115057 от 24.11.2016, дубликат трудовой книжки БТ-I № 8257026 от 24.09.2001, справка о стаже от 06.05.2010 № 19/4-134, выданная СП «Автобаза» ГП «Селидовуголь», справка о стаже от 17.12.2023 № 428/о, выданная ОАО «Точмаш», справка о стаже от 27.05.2010 № 57, выданная ЗАО «Красноармейское автопредприятие «Укрстрой», справки о стаже от 17.12.2001 № 05/629, от 06.05.2010 № 1495, выданная ДПХК «Селидовуголь» ГОАО «шахта «Укриана, справка от 10.09.2013 № 305, выданная Красноармейского–Селидовского объединения городского военного комиссариата», справка о стаже от 21.10.2024 № 08/31-ок, выданная ООО «Технологические инвестиции» филиала № 1 «Донецксталь», архивная справка о стаже от 14.05.2010 № 68, выданная архивным отделом Новогродовского городского совета, справка о льготном характере работы от 17.10.2023 № 118, выданная ГП «ДУЭК» ОП «Шахта «Октябрьский рудник», справка о переименовании предприятия от 17.10.2023 № 118/1, выданная ГП «ДУЭК» ОП «Шахта «Октябрьский рудник», копии приказов «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1» от 17.01.1995 № 78/к, от 15.10.2009 № 651 к, выданные ГП «ДУЭК» ОП «Шахта «Октябрьский рудник», справки о заработной плате от 17.10.2023 № 118/1, № 118/2, № 118/3, № 118/4, выданные ГП «ДУЭК» ОП «Шахта «Октябрьский рудник», справки о заработной плате от 11.10.2024 № 330/1, № 330/2, выданные ООО «ДМЗ», от 10.04.2025 № 94-103, выданная ООО «Технологические инвестиции» филиала № 1 «Донецксталь», индивидуальные ведомости о застрахованном лиц форма ОК-5, содержащие сведения о заработной плате и уплаченных страховых взносах.

Согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц от 13.03.2025 № 5 Комиссией принято решение об установленных периодах работы ФИО1: с 04.02.1986 по 22.07.1986 на «Автобаза» п/о «Селидовуголь», с 11.11.1986 по 14.04.1987 на ОП «Шахта «Украина» ГП «Селидовуголь», с 15.06.1987 по 15.09.1989 в ЗАО «Красноармейское автопредприятие «Укрстрой», с 17.06.1997 по 02.02.1998 на ГОАО ЦОФ «Украина» ГХК «Селидовуголь», с 23.02.1998 по 05.08.1998 в ЗАО «Агрикола», с 06.08.1998 по 17.03.1999 на ОП «Шахта «Украина» ГП «Селидовуголь», с 29.11.2000 по 05.07.2001 на «Шахта имени Челюскинцев» ГХК «Донуголь», включаемых в страховой (трудовой) стаж, согласно записи в трудовой книжке и справок о стаже № 1-495 от 06.05.2010, №19/4-164 от 06.05.2010, № 57 от 27.05.2010, № 05/629 от 17.12.2001, № 68 от 14.05.2010. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается (ч. 3 ст. 8 ФЗ №17-Ф3).

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с учетом доводов сторон, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, возложив на ОСФР по ДНР обязанность зачесть в льготный стаж истца по статье 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII периоды работы с 11.11.1986 по 14.04.1987, с 06.08.1998 по 17.03.1999, с 29.11.2000 по 05.07.2001 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на ОП «Шахта «Украина» ДП «Селидовуголь» и в страховой стаж период работы истца с 04.02.1986 по 22.07.1986 в СП «Автобаза» ГП «Селидовуголь», с 26.05.1987 по 11.09.1989 в ЗАО «Красноармейское автопредприятие «Укрстрой», с 11.11.1986 по 14.04.1987, с 17.06.1997 по 02.02.1998, с 06.08.1998 по 17.03.1999 в ОП «Шахта «Украина» ДП «Селидовуголь», с 23.02.1998 по 05.08.1998 в ЗАО «Агрикола», исходя из того, что истцом при обращении в пенсионный орган были представлены все необходимые документы, позволяющие включить в льготный и страховой стаж спорные периоды, что подтверждено результатами аттестации, справками, которые содержит все необходимые сведения о льготном характере работы истца в спорный период с полным рабочим днем на подземных работах в шахте, а также о страховом стаже истца, индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, также суд учел, что страховой стаж работы подтвержден протоколом Межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц.

Суд указал, что отсутствие возможности подтвердить стаж работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, что не должно влиять на право истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях, работник не может нести ответственность за выполнение либо невыполнение работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

В этой связи, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию на основании части 2 статьи 14 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии от 17.04.2025.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Не являются основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции доводы апелляционной жалобы ОСФР по ДНР об отсутствии упенсионного органа возможности провести проверку уточняющих справок, предоставленных истцом первичными документами, поскольку невозможность проведения такой проверки вызвана объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины), независящими от самого истца, что не может лишать гражданина конституционного права на социальное обеспечение.

Предоставленные истцом уточняющие справки, справки о заработной плате, архивные справки, копии приказов «О результатах аттестации рабочих мест», подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями предприятия.

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженном в уточняющих справках или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

Также следует учитывать, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина справами и законными интересами пенсионного органа.

Доводы жалобы ответчика о том, что в страховой стаж для расчета пенсии обоснованно не учтен период работы заявителя с 29.11.2000 по 05.07.2001 на шахте имени Челюскинцев ГХК «Донуголь», поскольку представленный дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 29.07.1993 № 58, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Абзацами 1, 3 пункта 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 № 58 (действующей на день внесения в трудовую книжку истца записей относительно спорного периода ее работы) (далее – Инструкция № 58) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, изаверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей на день оформления трудовых книжек истца при трудоустройстве впервые.

Согласно п. 1.5 Инструкция № 58 вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, поставки и учёта, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 № 301 «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.

Абзацем 2 пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от27.04.1993 № 301 предусмотрено, что работники, который трудоустраиваются впервые, принимаются на работу без трудовой книжки.

Пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 № 301 ответственность за организацию ведения учета, хранения ивыдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников возложена на работодателя, неверное указание отчества истца на титульном листе трудовой книжки колхозника, допущенное работодателем при ее оформлении, не может являться основанием для отказа в назначении истцу пенсии.

Кроме того, указанный спорный период работы истца, подтверждается индивидуальной справкой формы ОК-5 из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования об индивидуальных данных о застрахованном лице, выданной Пенсионным фондом Украины, согласно которой подтвержден факт выплаты истцу заработной платы и оплаты за истца страховых взносов.

Доказательств, опровергающих информацию о работе ФИО1 вспорные периоды, пенсионным органом непредставлено.

Между тем, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на пенсионный орган обязанности зачесть в льготный стаж период работы ФИО1 в ОП «Шахта «Украина» ДП «Селидовуголь» в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования с 17.06.1997 по 02.02.1998 по следующим основаниям.

В суде апелляционной инстанции 28.01.2026 истец ФИО1, представитель истца ФИО2 пояснили, что период работы истца с 17.06.1997 по 02.02.1998 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования не входит в льготный стаж, поскольку работы истцом выполнялись на поверхности.

В связи с изложенным решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 16.10.2025 по основаниям, предусмотренным п. 3, 4 ч. 1 ст.330 ГПК Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, подлежит отмене в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности зачесть ФИО1 в льготный стаж период работы с 17.06.1997 по 02.02.1998 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 16 октября 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования поДонецкой Народной Республике обязанности зачесть ФИО1 в льготный стаж период работы с 17.06.1997 по 02.02.1998 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования - отменить, в отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части.

В остальной части решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 16 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования поДонецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 года