Решение № 2-1615/2019 2-1615/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1615/2019

Дело № 2-1615/2019 Мотивированное
решение составлено 3 декабря 2019 года УИД 76RS0023-01-2019-001819-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обустройстве участка дороги по АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ,

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц в августе 2019г. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля об обустройстве участка дороги по АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска, с учетом уточнения, указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В силу п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

В соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В исковом заявлении далее указано о том, что в ходе проверки, имевшей место ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и повторно ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установлено, что в районе МОУ «Средняя школа № 40», расположенной по адресу: АДРЕС выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23; в нарушение требований п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Указанное неудовлетворительное состояние участка дороги по ул. Будкина ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Заместитель прокурора просит обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести участок дороги по ул.Будкина г.Ярославля в районе д.11 в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: - нанести в районе АДРЕС, вблизи МОУ «Средняя школа № 40», дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствии с п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п. 1.14.1 приложения Г к ГОСТ Р 52289-2004; - нанести в районе АДРЕС, вблизи МОУ «Средняя школа № 40», горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Со стороны истца помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Казакова М.И. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям заявления. Не возражала срок выполнения требуемых работ установить по усмотрению суда, с учетом наступающего зимнего времени года,

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт отсутствия в районе АДРЕС, вблизи МОУ «Средняя школа № 40» дорожной разметки по иску. Просила установить разумный срок, не менее 5 месяцев, выполнения работ с учетом наступающей зимы, когда такие работы не проводятся,

Третьи лица УГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли. Возражений на иск, пояснений не представили. Процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

Согласно пунктам 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

По делу следует, что в ходе проверки в районе МОУ «Средняя школа № 40», расположенного по адресу: АДРЕС выявлены согласно акту проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23; в нарушение требований п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд пришел к выводу о том, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля - возложенные на нее обязанности по нанесению дорожной разметки по иску надлежаще не выполнила. Уточненные требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода не представлено. Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости нанесения в районе АДРЕС, вблизи МОУ «Средняя школа № 40», дорожной разметки 1.24.1, дублирующей предупреждающий знак 1.23 в соответствии с п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п. 1.14.1 приложения Г к ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; а также нанесения горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Срок 5 месяцев, с учетом погодных условий, для исполнения ответчиком своей обязанности является разумным и достаточным по иску, исходя из баланса интересов сторон. Иное по делу не следует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля в течение 5 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести участок дороги по АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно:

- нанести в районе АДРЕС, вблизи МОУ «Средняя школа № 40», дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствии с п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п. 1.14.1 приложения Г к ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- нанести в районе АДРЕС, вблизи МОУ «Средняя школа № 40», горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова