Решение № 12-117/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-117/2021

Дело № 12-117/2021

УИД № 54MS0001-01-2021-000938-13


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 июля 2021 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении инженера по надзору за строительством МУП ... «УЗСПТС» ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по ... ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи.

В жалобе указано, что в ходе административного расследования установлено, что ФИО2 является должностным лицом, которое ответственно за проведение работ по обустройству подземного пешеходного перехода, в ходе чего были установлены нарушения.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствия для ее рассмотрения не имеются.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Мировому судье 1-го судебного участка Дзержинского судебного района ... поступил на рассмотрение административный протокол старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по ... ФИО1 в отношении инженера по надзору за строительством МУП ... «УЗСПТС» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу на проезжей части дороги на участке от ... до ... магистраль при производстве работ блоки ограждения установлены не вплотную друг к другу, отсутствуют какие-либо временные дорожные знаки, фонари освещения не работают. Актом от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы соответствующие нарушения.

Так, согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Пунктом 4.2 ГОСТ ... «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено, что обустройство зоны работ осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства.

Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах (пункт 6.1.1.1 ФИО5 58350-2019).

Блоки парапетных ограждений устанавливают без разрывов и состыковывают между собой (пункт 6.5.1.6 ФИО5 58350-2019).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Действительно, приказом МУП ... «УЗСПТС» от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 4) инженер отдела главного энергетика СТЗ и ОС ФИО2 назначен ответственным лицом за безопасность дорожного движения при производстве работ в подземном переходе. При этом отметка об ознакомлении с приказом ФИО2 отсутствует.

Однако согласно должностной инструкции (л.д. 19-21) инженер отдела главного энергетика СТЗ и ОС ФИО2 несет ответственность лишь за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, правил техники безопасности и противопожарной безопасности.

Согласно приказу МУП ... «УЗСПТС» от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 25, 26) ФИО2 назначен одним из ответственных за общестроительные работы. При этом согласно приказу главный инженер СТЗ и ОС ФИО3 назначен ответственным за организационные вопросы, взаимодействие со службами строительных, проектных, городских и прочих организаций; общестроительные работы; сети водоснабжения и водоотведения. Указанное лицо (ФИО3) также подписал от имени МУП ... «УЗСПТС» техническое задание для подрядчика (л.д. 35-39).

С учетом изложенного судья полагает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств, что инженер отдела главного энергетика СТЗ и ОС ФИО2 является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поэтому основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... о прекращении производства по делу в отношении инженера отдела главного энергетика СТЗ и ОС ФИО2 оставить без изменений, жалобу старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по ... ФИО1 – без удовлетворения.

Судья П.В. Панарин