Апелляционное определение № 33-9630/2025 33-980/2026 от 14 января 2026 г.

54RS0010-01-2024-010339-19

Судья: Бочкарева А.В. дело № 2-2031/2025

Докладчик: Недоступ Т.В. дело № 33-9630/2025 (№ 33-980/2026)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Недоступ Т.В.

судей Кузовковой И.С., Жегалова Е.А.

при секретаре Миловановой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 15 января 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска – <данные изъяты>. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 01 сентября 2025 года по иску ФИО1 к администрации Центрального округа г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о взыскании убытков.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Недоступ Т.В., объяснения представителя третьего лица МБУ г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» - <данные изъяты> судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Центрального округа г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, уточнив требования, просил взыскать с администрации Центрального округа г. Новосибирска в свою пользу убытки в размере 703 249 руб. 20 коп., расходы, связанные с подготовкой экспертного заключения в размере 7 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 19 065 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, прилегающем к дому № по <адрес>, на автомобиль истца Cherry Tiggo 7 PRO 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, находящегося под управлением <данные изъяты> произошло падение дерева, произрастающего на указанной территории. Согласно заключению № С-060.24 стоимость восстановительного ремонта без учета износа составляет 620 959 руб. 20 коп., утрата товарной стоимости – 82 290 руб., сумма в размере 703 249 руб. 20 коп. составляет убытки истца и предъявлена ко взысканию.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 01 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 к администрации Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам города Новосибирска удовлетворены частично.

Взысканы с администрации Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам города Новосибирска (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) убытки в размере 703 249 руб. 20 коп., расходы, связанные с подготовкой экспертного заключения в размере 7 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 19 065 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к иным ответчикам отказано.

С решением суда не согласна администрация Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам города Новосибирска, в апелляционной жалобе ее представитель <данные изъяты> просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации отказать.

В обоснование указывает, что согласно п. 1.4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.02.2012 № 539, к лицам, ответственным за создание, охрану и содержание зеленых насаждений относятся: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения либо на которых планируется создание зеленых насаждений; физические и юридические лица, осуществляющие выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий, содержанию и уборке озелененных территорий, должностные лица, в обязанности которых входит организация и (или) контроль выполнения указанных работ; физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, которые могут повлечь за собой повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений.

Данный перечень является закрытым. Администрацию невозможно отнести к числу лиц, ответственных за создание, охрану и содержание зеленых насаждений.

Земельный участок, где произрастает дерево, которое упало на автомобиль истца, передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУ г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2024 года № 18-КГ24-40-К4, закон не связывает ответственность за причиненный ущерб с надлежащим или ненадлежащим осуществлением собственником своих обязанностей по содержанию имущества, посредством которого причинен вред, предполагая, что помимо ухода за имуществом собственник должен также предпринимать необходимые меры для недопущения причинения его имуществом вреда третьим лицам и (или) их имуществу.

Если иное не предусмотрено законом или договором, ответственность за надлежащее и безопасное содержание имущества несет собственник, а соответственно, ущерб, причиненный вследствие ненадлежащего содержания имущества, подлежит возмещению собственником (законным владельцем), если он не докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствие с п. п. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Ответственные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, несут права и обязанности по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

В соответствие с пунктом 2.2 Правил в области управления зеленым фондом города Новосибирска мэрия: выдает разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений; осуществляет контроль за созданием, охраной и содержанием зеленых насаждений.

Согласно пункту 2.3 Правил администрации районов (округов по районам) города Новосибирска (далее - администрации) на территории соответствующих районов города Новосибирска: проводят обследования земельных участков (озелененных территорий) и передают их результаты в уполномоченный орган с целью внесения сведений о зеленых насаждениях в реестр зеленых насаждений города Новосибирска; осуществляют прием заявлений о сносе, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений и их предварительное рассмотрение; организуют мероприятия по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений на территории районов города Новосибирска.

Содержание зеленых насаждений осуществляется ответственными лицами за счет собственных средств, в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством (п. 7.1 Правил).

Содержание зеленых насаждений включает в себя, в числе прочего, снос больных, сухостойных и аварийных деревьев и кустарников (п. 7.2 Правил).

В соответствии со статьей 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2).

МБУ «ГЦОДД» как законный владелец спорного земельного участка не исполняло свои обязанности по контролю за состоянием деревьев, обеспечению удовлетворительного состояния и нормального развития зеленых насаждений надлежащим образом на данном участке, в результате чего стало возможно падение ветки дерева на автомобиль истца и причинение повреждений данному имуществу, что является непосредственной причиной причинения ущерба истцу.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником автомобиля Cherry Tiggo 7 PRO, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион.

Согласно справке о дорожно-транспортном происшествии, составленной ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, прилегающем к дому № по <адрес>, произошло падение дерева на автомобиль истца Cherry Tiggo 7 PRO, 2023 года выпуска, гос/знак № регион, находящийся под управлением <данные изъяты>. Повреждения: лобовое стекло, капот передний, передний бампер, левая передняя стойка, крыша, скрытые повреждения (л.д. 19).

Согласно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), административного правонарушения не установлено, имело место падение дерева на автомобиль во время его движения по <адрес>.

Из публичной кадастровой карты следует, что упавшее дерево росло на земельном участке с кадастровым номером №, смежного по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположен <адрес> (второй адрес – <адрес>) (л.д. 44-51).

В соответствии со сведениями из ЕГРН, предоставленными ФПК «Роскадастр» по Новосибирской области, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, правообладатель – город Новосибирск, постоянное бессрочное пользование - МБУ г. Новосибирска «ГЦОДД».

Удовлетворяя исковые требования и взыскивая причиненный автомобилю истца в результате падения дерева ущерб с администрации Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам города Новосибирска, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, на котором произрастало аварийное дерево, находится в муниципальной собственности, а потому ответственным лицом за вред является орган местного самоуправления в лице администрации Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам города Новосибирска, неисполнение которым обязанности по своевременному сносу аварийных деревьев привело к падению дерева на автомобиль истца и причинение ему материального ущерба. При этом МБУ г. Новосибирска «ГЦОДД» не является надлежащим ответчиком, поскольку целью создания указанного учреждения, в соответствии с положениями Устава, является реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, для исполнения которой указанный земельный участок и передан в пользование указанному юридическому лицу, что не может быть основанием для возложения на него обязанностей, не предусмотренных его Уставом, а возложенных на муниципальный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о взыскании ущерба с администрации Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам города Новосибирска и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апеллянта ввиду следующего.

В соответствии с пп.25 п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.02.2012 N 539 утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске (далее – Правила).

В силу п. 1.4 Правил лица, ответственные за создание, охрану и содержание зеленых насаждений (далее - ответственные лица) это физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения либо на которых планируется создание зеленых насаждений (далее - правообладатели).

Ответственные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, несут права и обязанности по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 2.2 Правил в области управления зеленым фондом города Новосибирска мэрия:

ведет учет зеленого фонда города Новосибирска;

организует озеленение территории города Новосибирска, в том числе обеспечивает создание, охрану и содержание зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска или государственная собственность на которые не разграничена, озелененных территориях общего пользования;

выдает разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений;

устанавливает размер восстановительной стоимости зеленых насаждений в зависимости от породы и диаметра деревьев, возраста кустарников, типов посадки газонов и цветников, утверждает методику исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений;

взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления, общественными и иными организациями, населением города Новосибирска по вопросам озеленения территории города Новосибирска;

информирует население города Новосибирска о состоянии зеленого фонда города Новосибирска и перспективах его развития;

координирует деятельность по озеленению территории города Новосибирска структурных подразделений мэрии, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций, находящихся на территории города Новосибирска, организует их взаимодействие с государственными природоохранными органами по вопросам сохранения, восстановления и развития зеленого фонда города Новосибирска;

организует и проводит научно-методические мероприятия по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города Новосибирска;

осуществляет контроль за созданием, охраной и содержанием зеленых насаждений.

Содержание зеленых насаждений включает в себя, … снос больных, сухостойных и аварийных деревьев и кустарников (п. 7.2 Правил).

Согласно пункту 1 Решения Совета депутатов города Новосибирска №207 от 22.02.2006 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска» администрация района (округа по районам) города Новосибирска является структурным подразделением (территориальным органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) (п. 1.1); администрация от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) города Новосибирска (далее - район), в том числе предоставляет муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в пределах компетенции (п. 1.4).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель привлеченного в качестве третьего лица МБУ г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» представил приказ мэрии г. Новосибирска № 0018-од от 07.05.2025, которым утверждено Распределение видов работ по содержанию автомобильных дорог, выполняемых па автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, между муниципальными учреждениями города Новосибирска, подведомственными департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее департамент), администрациям районов (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрации), согласно которому администрации районов г. Новосибирска в отношении автомобильных дорого общего пользования местного значения в границах г. Новосибирска выполняют:

- обрезку веток для обеспечения видимости, уборку сухостоя;

- скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в додмостовой зоне, вырубку деревьев и кустарников с уборкой и утилизацией порубочных остатков.

В то же время вышеуказанным Распределением видов работ по содержанию автомобильных дорог (пункт 2.3) на муниципальное бюджетное учреждение г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» возложены обязанности по содержанию дорог, однако, какие-либо обязанности по содержанию зеленых насаждений на обочинах, разделительных полосах не возложены.

Как следует из Устава муниципального бюджетного учреждения г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» (л.д.124-134):

Учреждение создано для выполнения работ (оказания услуг) в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в сфере:

- дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также организации и обеспечения безопасности дорожного движения в части изготовления, установки, содержания технических средств организации дорожного движения;

- содержания сетей наружного освещения города Новосибирска и повышения их технического уровня на улично-дорожной сети города Новосибирска;

- организации создания, функционирования и использования парковок (парковочных мест).

2.1 Предметом и видами деятельности Учреждения являются:

2.1.1 Организация безопасности дорожного движения техническими средствами, поддержание бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

2.1.2 Изготовление, установка и содержание дорожных знаков.

2.1.3 Производство работ по нанесению линий дорожной разметки улично-дорожной сети.

2.1.4 Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения в части изготовления, установки, содержания технических средств организации дорожного движения.

2.1.5 Оценка технического состояния автомобильных дорог, их укрепление или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог, их участков, а также пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций.

2.1.6 Инвентаризация технических средств организации дорожного движения и разработка проектов организации дорожного движения.

2.1.7 Обеспечение работоспособности электрических сетей наружного освещения улично-дорожной сети города Новосибирска.

2.1.8 Выполнение работ по ремонту, реконструкции и строительству сетей наружного освещения улично-дорожной сети города Новосибирска.

2.1.9 Изготовление и эксплуатация светотехнических изделий.

2.1.10 Организация деятельности парковок (парковочных мест) на улично-дорожной сети города Новосибирска.

2.1.11 Создание паспортов парковочного пространства, проектов и комплексной схемы организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Новосибирска

2.1.12 Обустройство городского парковочного пространства.

2.1.13 Эксплуатация созданного парковочного пространства.

2.1.14 Фиксация специальными техническими средствами, имеющими функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, нарушений правил остановки и (или) стоянки, предусмотренных правилами дорожного движения Российской Федерации, с последующей передачей информации в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

2.1.15 Создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

2.1.16 Прием от населения и организаций сообщений о любых происшествиях, авариях, угрозах и фактах чрезвычайных ситуаций, входящих в компетенцию учреждения.

2.1.17 Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до служб города Новосибирска, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.

2.1.18 Осуществление весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения.

2.1.19 Аренда и лизинг автотранспортных средств, спецтехники, интеллектуальной собственности и подобной продукции, материального существа.

При этом пунктом 2.4 Устава предусмотрено, что учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом.

Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, на него не возложены обязанности по благоустройству и озеленению придорожных территорий, а также содержанию зеленых насаждений на обочинах и разделительных полосах.

При таком положении судебная коллегия, вопреки доводам апеллянта, соглашается с выводами суда о том, что надлежащим ответчиком по требованию о возмещении вреда, причиненного автомобилю истца в результате падения на него дерева, является администрация Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам города Новосибирска.

Доводы апеллянта выводов суда не опровергают, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 01 сентября 2025 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска – <данные изъяты> – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи