Решение № 2А-562/2025 2А-562/2025~М-523/2025 М-523/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-562/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 13 августа 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.А.А. к Местной администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о признании действии незаконным и возложении обязанности заключить новый договор аренды,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Местной администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о признании действии незаконным и возложении обязанности заключить новый договор аренды.

В обоснование заявленных требовании указывает, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за номером 253 между К.А.А. и главой местной администрации ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером № из земель населенного пункта <адрес>, общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес> разрешенным использованием земельного участка «предпринимательство». Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец также указывает, что в соответствии с п. 4.1.5 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ до истечения срока действия договора в адрес главы местной администрации г.<адрес> было направлено заявление о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок.

Местной администрацией г.<адрес> был дан ответ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок, мотивированное тем, что на данном земельном участке нет объектов капитального строительства за которыми закреплены права собственности.

Истец указывает, что на момент его обращения с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, срок аренды не истек и он продолжает пользоваться земельным участком, нарушений по пользованию земельным участком не было допущено, задолженности по арендной плате не имеет.

На основании изложенного просит признать отказ местной администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР выраженном в письме главы администрации г.<адрес> под №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с К.А.А. нового договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером № из земель населенного пункта г.<адрес>, общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес> разрешенным видом использования земельного участка «Предпринимательство» - незаконным; Обязать местную администрацию г.<адрес> КБР заключить с К.А.А. нового договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером № из земель населенного пункта г.<адрес>, общей площадью 50 кв.м, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес> разрешенным видом использования земельного участка «Предпринимательство» на новый срок.

Представителем административного ответчика в адрес суда направлено возражение на административное исковое заявление в котором указывает, что не администрация не согласна с заявленными требованиями по следующим основаниям.

Административным истцом указывается, что на арендуемом земельном участке имеется объект капитального строительство – склад.

Вместе с тем, согласно данных Публичной кадастровой карты Геоинформационного портала на земельном участке с кадастровым номером №, объекты недвижимости, кроме сооружения с кадастровым номером № (водопроводная сеть), отсутствуют.

Также указывает, что административным истцом право собственности на объект недвижимости либо на объект незавершенного строительства не зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного просит в удовлетворении административных исковых требований К.А.А. к Местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района КБР отказать в полном объеме.

Административный истец надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, направил заявление в котором указал, что поддерживает административные исковые требования в полном объеме и просит рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель ответчика – местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела на основании решения комиссии по организации и проведению аукциона, открытого в форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – протокола № рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытом по форме подаче заявок по продаже права на заключения договора аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности г.<адрес> муниципального района КБР по извещению от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду К.А.А.» Местная администрация г.<адрес> КБР передала, а К.А.А. принял в аренду земельный участок из земель населенного пункта г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР. <адрес>, г.<адрес> В с разрешенным использованием земельного участка – предпринимательство. Кадастровый номер земельного участка – №. Площадь земельного участка передаваемого в аренду – 50 кв.м., срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа местной администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление К.А.А., ему отказано в продлении на основании того, что на указанном земельном участке нет объектов капитального строительства, за которым закреплены права собственности.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Согласно п.3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, а в случаях, установленных пунктом 2 той же статьи, без проведения торгов.

При этом особенности заключения договоров аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды установлены ст.ст. 39.6 и 39.8 ЗК РФ.

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в отсутствие оснований и условий, указанных в п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Норма, установленная п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, является специальной. Исходя из положений ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 20, согласно которой особенности регулирования земельных отношений в 2022 году устанавливаются федеральными законами.

Так, в силу указания п.п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона N 58-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что, на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно п. 4.1.5 договора аренды 29/020 от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право на преимущественное право заключения нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению Арендатора, направленного Арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора при условии, если Арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего договора.

Из материалов дела следует, местной администрацией г.<адрес> подготовлен градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес> «В». Кроме того в материалах дела имеется письмо главы местной администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за номером 505/2.1123 направленное в адрес директора филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» с просьбой до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих свободную мощность сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение земельных участков, расположенных по адресу КБР, <адрес>, г.<адрес> «В» с кадастровым номером №. Аналогичный запрос в отношении указанного земельного участка направлен в адрес начальника Зольского РЭС филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго», директору МУП «Жилкомсервис» и генеральному директору ООО «Водоканал плюс»

Кроме того, наличие объекта незавершенного строительства на указанном земельном участке подтверждается приложенными к материалам дела фотоснимками объекта находящегося на земельном участке.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в муниципальной собственности, К.А.А., в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения К.А.А. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, административный истец, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения К.А.А. с заявлением в местную администрацию г.<адрес> муниципального района КБР, договор аренды между сторонами не был расторгнут, кроме того, на указанном земельном участке фактически находится объект незавершённого строительства.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР К.А.А. в заключений нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление К.А.А. к Местной администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР - удовлетворить.

Признать отказ местной администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР выраженное в письме №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка с К.А.А. – незаконным.

Обязать местную администрацию г.<адрес> КБР заключить с К.А.А. новый договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 07:02:0100009:522 из земель населенного пункта г.<адрес>, общей площадью 50 кв.м, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес> разрешенным видом использования земельного участка «Предпринимательство» на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики в течение месяца через Зольский районный суд Кабардино-Балкарской республики со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев