Постановление № 5-1132/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 5-1132/2020

к делу № 5-1132/2020

УИД 23RS0011-01-2020-002955-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2020 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н., рассмотрев поступивший из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике (Роспотребнадзор) материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора магазина «Магнит АО Тандер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности: магазин «Магнит», расположен по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

22 мая 2020 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в ходе мониторинга по проведению хозяйствующими субъектами профилактических мероприятий по недопущению распространения коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, обнаружено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, допущенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции), а также в невыполнении законного предписания должностного лица №23-00-12/19-1411-2020 от 30.04.2020 года, а именно: не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств, на момент проверки дезинфицирующее средство «первохлор» отсутствовало; в специально отведенном помещении для приема пищи раковина для мытья рук не оборудована дозатором для обработки рук кожным антисептиком; к работе допущен директор магазина «Магнит» ФИО1 с просроченными сроками прохождения обследования на туберкулез и результатами исследований на носительство патогенного стафилококка, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 8,13,20,24 указанного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 28.05.2020.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание директор магазина «Магнит» ФИО1 и ее представитель не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях директора магазина «Магнит» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п.1.4).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Факт совершения индивидуальным директором магазина «Магнит» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №028787 от 22.05.2020 года, протоколом осмотра от 22.05.2020 года, предписанием №23-00-12/19-1411-2020 от 30.04.2020 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, фотоматериалами, иными материалами дела.

В судебном заседании достоверно установлено, что действия директора магазина «Магнит» ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья.

Действия директора магазина «Магнит» ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного, который впервые совершил административное правонарушение, его материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с этим, судья считает необходимым привлечь директора магазина «Магнит» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо директора магазина «Магнит АО Тандер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности: магазин «Магнит», расположен по адресу: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с уплатой в УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), ИНН <***>, счет №40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, КПП 230801001, Код 14111628000016000140, ОКТМО №03708000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: