Постановление № 5-110/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-110/2020

УИД (42RS0022-01-2020-000644-89)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «12» ноября 2020 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, "***"

права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ (вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников), ст.25.1 Кодекса РФ об АП (вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП) разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

"ххх" в17 часов 30 минут по адресу: *** был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, "ххх" года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, поскольку не выехал по окончании законного срока пребывания и пребывает без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ (вид на жительство, миграционной карты, разрешение на временное проживание), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании старший инспектор отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району ФИО2 пояснила, что при осуществлении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, "ххх" года рождения, который не имел при себе каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. Действия ФИО1 признаки уголовно наказуемого деяния не содержат. Просит суд подвергнуть ФИО1 административной ответственности в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку из-за угрозы распространения COVID-19 сообщение между РФ и Республикой Узбекистан по настоящее время не возобновлено, в связи с чем, исполнение административного выдворения за пределы РФ не представляется возможным.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, вину признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, в целях трудоустройства прибыл в Российскую Федерацию в феврале 2020 году в ***, проживал на строительном объекте, работал штукатуром, разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности не оформлял. "ххх" приехал в ***, ***, где работал и жил, патент не оформлял. Понимает, что он нарушает закон Российской Федерации, а именно режим пребывания на территории России. На территории Российской Федерации родственников не имеет.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, за её пределы не выехал, и тем самым, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Фактические обстоятельства по делу подтверждается также письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" (л.д.2), письменными объяснениями ФИО1 на (л.д.3), из которых следует, что он не отрицал факт того, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства ФИО1 подтвердил и в судебном заседании.

Совокупность добытых в судебном заседании доказательств устанавливает факт нарушения гражданином Узбекистана ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение и содеянное им следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП).

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который на территории Российской Федерации родственных связей с гражданами Российской Федерации, а также постоянного источника дохода не имеет

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, признание ФИО1 вины и его раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находится в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, с учетом смягчающих по делу обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, исходя из принципа индивидуализации наказания, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч.ч.4-6 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Вместе с тем, разрешая вопрос о необходимости применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 года № 274 (ред. от 23.09.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы (п.п. «б» п.2).

Таким образом, учитывая приведенные требования, а также то, что чартерное и регулярное авиасообщение между странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа прекращено, остановлено железнодорожное сообщение с рядом стран в связи с этим исполнение принудительного выдворения в отношении ФИО1 не представляется возможным, суд считает возможным не принимать решения о назначении обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из принципа индивидуализации наказания, суд считает необходимым применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 3.10, 18.8 ч.1, 29.6 ч.5, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, "ххх" года рождения, гражданина Республики Узбекистан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

2. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 Кодекса РФ об АП, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по Ленинск-Кузнецкому району) ИНН <***>; КПП 421201001; Код ОКТМО 32513000; р/с <***>; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области; БИК 043207001; Наименование платежа: административный штраф; КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гарбар

Подлинный документ находится в административном деле № 5-110/2020, УИД: 42RS0022-01-2020-000644-89 Ленинск-Кузнецкого районного суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.