Решение № 2-2711/2017 2-2711/2017~М-2464/2017 М-2464/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2711/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Магденко А.В.,

при секретаре Рокотовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора, Главного управления лесами <адрес> к ФИО1 о признании незаконным использования лесного участка, возложении обязанностей, приостановлении деятельности,

установил:

Челябинский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, истец Главное управление лесами <адрес> обратились в суд с иском ФИО1, в котором просили:

признать незаконным использование ответчиком участка лесного фонда, кадастровый №, площадью 0,145 га в квартале 51Ч выдела 24, квартале 52Ч выдела 3 Бишкильского участкового лесничества ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на арендованный участок и представленной лесной декларации;

возложить на ответчика в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязанность разработать проект освоения лесов на арендованный участок лесного фонда кадастровый №, площадью 0,145 га в квартале 51Ч выдела 24, квартале 52Ч выдела 3 Бишкильского участкового лесничества ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» и представить проект освоения лесов и лесную декларацию в Главное управление лесами <адрес>.

Также заявили требование о приостановлении деятельности ответчика по использованию ответчиком указанного лесного участка до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и представления лесной декларации.

В обоснование требований указано на то, что ответчиком на основании договора уступки права и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является арендатором лесного участка, площадью 0,145 га в квартале 51Ч выдела 24, квартале 52Ч выдела 3 Бишкильского участкового лесничества ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение условий договора аренды и закона, ответчиком не разработан проект освоения лесов на арендованный участок с получением положительного заключения государственной экспертизы, не представлена лесная декларация. При этом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. Однако по настоящее время ответчиком не устранены допущенные нарушения.

Помощник Челябинского природоохранного прокурора Авчинникова И.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Истец Главное управление лесами <адрес> извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно части 5 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 9 названных Правил, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка.

На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов, в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 28 которого проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 30 Приказа Рослесхоза России № проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением лесами <адрес> и ИП Ф.В.Г. заключен договор аренды №, по условиям которого ИП ФИО3 предоставлены в аренды несколько лесных участков, в том числе и лесной участок с кадастровым номером №, площадью 0,145 га в квартале 51Ч выдела 24, квартале 52Ч выдела 3 Бишкильского участкового лесничества ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» (л.д.19-23).

Лесные участки были предоставлены в аренду для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха (пункт 1.3 договора аренды).

По условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами и договором аренды; разработать проект освоения лесов на арендуемый участок; ежегодно подавать лесную декларацию (пункты 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Ф.В.Г. и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,145 га в квартале 51Ч выдела 24, квартале 52Ч выдела 3 Бишкильского участкового лесничества ЧОБУ «Чебаркульское лесничество», в соответствии с которым ФИО1 с указанного времени является арендатором данного лесного участка, несет права и обязанности, предусмотренные условиями договора аренды (л.д.26-28).

Вместе с тем в нарушение условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований лесного законодательства, ответчиком не исполнены обязанности, предусмотренные пунктами 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4 договора аренды, а именно использование участка лесного фонда осуществляется в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на арендованный участок и представленной лесной декларации.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.7-11).

Доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком обязанностей арендатора, которые предусмотрены в пунктах 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4 договора аренды, суду не представлено.

Согласно объяснениям ответчика, данным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ответчик предпринимает меры для разработки проекта освоения лесов в отношении лесного участка, находящегося у нее в аренде. Однако в связи с замечаниями, выставляемыми государственными органами, данный проект приходится постоянно дорабатывать.

Оценив представленные доказательства, в том числе объяснения ответчика, проанализировав условия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь статьями 26, 41, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении требований Челябинского природоохранного прокурора и Главного управления лесами <адрес> о признании незаконным использование ответчиком участка лесного фонда в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на арендованный участок и лесной декларации, а также возложении обязанности разработать проект освоения лесов на арендованный участок лесного фонда и лесную декларацию в Главное управление лесами <адрес>.

Доводы стороны ответчика о том, что лесной участок ФИО1 не используется в целях рекреационной деятельности, на указанном участке у ответчика расположено нежилое здание (л.д.58), не свидетельствуют о необоснованности заявленного иска.

Наличие у ФИО1 в собственности нежилого здания, расположенного на арендуемом лесном участке, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, предусмотренных лесным законодательством, так и по условиям договора аренды.

При этом использование лесного участка ответчиком подтверждается ее объяснениями, данными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым участок ею используется, обрабатывается, ответчик принимает отдыхающих, то есть лесной участок используется ответчиком в целях организации отдыха.

Разрешая требования о приостановлении деятельности ответчика по использованию ответчиком указанного лесного участка до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и лесной декларации, суд полагает их, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Таким образом, основанием для применения такой меры как приостановление деятельности является факт причинения вреда или опасность его причинения в будущем.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих причинение реального вреда и возможности причинения его в будущем, в результате использования ответчиком лесного участка в положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на арендованный участок и лесной декларации, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора, Главного управления лесами <адрес> к ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным использование ФИО1 участка лесного фонда, кадастровый №, площадью 0,145 га в квартале 51Ч выдела 24, квартале 52Ч выдела 3 Бишкильского участкового лесничества ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на арендованный участок и представленной лесной декларации.

Возложить на ФИО1 в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязанность разработать проект освоения лесов на арендованный участок лесного фонда кадастровый №, площадью 0,145 га в квартале 51Ч выдела 24, квартале 52Ч выдела 3 Бишкильского участкового лесничества ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» и представить проект освоения лесов и лесную декларацию в Главное управление лесами <адрес>.

В остальной части исковые требования Челябинского природоохранного прокурора, Главного управления лесами <адрес> к ФИО1, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Магденко