Решение № 2-3154/2018 2-3154/2018~М-3004/2018 М-3004/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-3154/2018

Дело №2-3154/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области, о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его одинокая мать С.Н. лишена родительских прав на основании решения Псковского городского суда Псковской области от **.**.2005.

Распоряжением Управления образования Администрации города Пскова от 17.09.2007 №731 над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначен дедушка, ФИО1 Сохранено право проживания несовершеннолетнего в жилом помещении по адресу: <...> д. **, кв. **, в котором ребенку принадлежит 1/3 доля.

В закрепленном жилом помещении, площадь которого составляет 49,6 кв.м., в настоящее время зарегистрировано и фактически проживает 6 человек. Следовательно, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет 8,27 кв.м., что менее установленной учетной нормы. Кроме того, ФИО2 не является членом семьи сособственника жилого помещения и иных лиц, проживающих в закрепленном за ним жилом помещении.

Таким образом, несмотря на наличие закрепленного жилого помещения, он является нуждающимся в обеспечении жильем.

ТУ г. Пскова ГГУСЗН ПО установлен факт невозможности проживания ФИО2 в занимаемом жилом помещении по адресу: <...> д. **, кв. **

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от **.**.2018 ФИО2 отказано во включении в соответствующий список по обеспечению жильем, поскольку он является собственником 1/3 доли жилого помещения, что соответствует 16,53 кв.м., то есть имеет обеспеченность более учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения.

Полагая отказ неправомерным, истец просит признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, и обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области включить ФИО2 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представил письменные возражения, в которых указал, что исковые требования не признает, поскольку ФИО2 является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <...> д. ** кв. **, что составляет 16,53 кв.м., то есть его обеспеченность более учётной нормы, установленной Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 №447.

Представитель ответчика ГГУСЗН Псковской области – ФИО3 иск не признала. Полагает, что решение жилищной комиссии является законным, поскольку площадь, приходящаяся на 1/3 долю, принадлежащего ФИО2 жилого помещения, составляет 16,53 кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения. Кроме того, ФИО2 был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Факт раздельного несения расходов по оплате за жилье и по ведению общего хозяйства не подтвержден.

Представитель третьего лица – Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО4 в судебном заседании полагала, что ФИО2 относится к лицам, обладающим правом на обеспечение жильем за счет средств субъекта РФ, поскольку Управлением был установлен факт невозможности его проживания в закреплённом за ним жилье, так как в жилом помещении проживают и зарегистрированы шесть человек, соответственно обеспеченность ФИО2 составляет 8,27 кв.м., что менее учетной нормы. Также основанием для постановки ФИО2 на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением послужило то обстоятельство, что он проживает в жилом помещении с лицами, не являющими членами его семьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Из копии свидетельства о рождении серии 1-ДО №**, выданного Отделом Администрации города Пскова «Дворец бракосочетания» следует, что **.**.2003 родился ФИО2, в графе мать указана ФИО5, в графе отец сведения отсутствуют (л.д. 24).

Решением Псковского городского суда Псковской области от **.**.2005 С.Н.. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, **.**.2003 года рождения (л.д. 30).

Распоряжением Управления образования Администрации города Пскова от 17.09.2007 №731 установлена опека над ФИО2, в связи с тем, что его мать лишена родительских прав, опекуном назначен дедушка, ФИО1 За несовершеннолетним сохранено право проживания по адресу: <...> д. **, кв. ** (л.д. 25).

Приказом ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области от 29.06.2018 №1056 установлен факт невозможности проживания ФИО2, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении (двухкомнатной квартире) общей площадью 49,6 кв.м., поскольку в жилом помещении зарегистрировано шесть человек, т.е. на каждого члена семьи приходится по 8,27 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 №447 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения» (площадь, приходящая на 1/3 долю, принадлежащую ФИО2, составляет 16,53 кв.м.) (л.д. 15).

Приказом ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области от **.**2018 №** ФИО2 постановлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14).

**.**.2018 ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в ТУ г. Пскова ГГУЗН ПО с заявлением о включении подопечного ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 12).

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 16.07.2018 №7 ФИО2 отказано во включении в соответствующий список, поскольку площадь, приходящегося ему жилого помещения, составляет 16,53 кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по соответствующему муниципальному образованию.

Из материалов дела следует, что на основании договора приватизации от **.**.2007 №** в общую долевую собственность (по 1/3 доли) С.М.., ФИО1 и ФИО2 передано жилое помещение по адресу: <...> д. **, кв. **

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение по указанному выше адресу площадью 49,6 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3 доли) и ФИО2 (1/3 доли).

Из материалов дела установлено, что ФИО2 имеет в собственности только 1/3 долю жилого помещения по адресу: <...> д. **, кв. **, иного жилья не имеет.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии со статьей 6 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по соответствующему муниципальному образованию, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, производится территориальными подразделениями органа опеки и попечительства в порядке, установленном актом Администрации области.

Приказом ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области от 29.06.2018 №1056 установлен факт невозможности проживания ФИО2, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении (двухкомнатной квартире) общей площадью 49,6 кв.м., поскольку в жилом помещении зарегистрировано шесть человек, т.е. на каждого члена семьи приходится по 8,27 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 №447 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения» (площадь, приходящая на 1/3 долю, принадлежащую ФИО2, составляет 16,53 кв.м.) (л.д. 15).

Приказом ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области от **.**2018 №** было признано необходимым однократное предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО2 был поставлен на соответствующий учет, как нуждающийся в обеспечение жильём (л.д. 14).

Приказ об установлении факта невозможности проживания ФИО2 по месту его жительства принят в соответствии с действующим законодательством уполномоченным органом, не отменен и никем не оспорен, законный порядок установления факта невозможности его проживания в занимаемом жилом помещении не нарушен.

Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 14 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Из архивной справки №** установлено, что по адресу: <...> д. **, кв. ** зарегистрированы и проживают: ФИО1 (собственник) с 15.07.1980, С.А. (сын) с 12.11.1997, С.К. (внук) с 20.07.2016, С.Е.. (сын) с 25.03.2009, С.Н.. (жена) с 25.09.2009, ФИО2 (собственник) с 16.06.2003 (л.д. 34).

То есть, обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Анализ представленных по делу доказательств, позволяет сделать вывод о том, что обеспеченность ФИО2 общей площадью жилого помещения составляет 8,27 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447. Соответственно ФИО2 нуждается в обеспечении жилым помещением.

При таких данных, решение жилищной комиссии нельзя признать законным и соответствующим указанным выше нормам права и установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации.

Обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья:Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2018 года.