Постановление № 5-144/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-144/2019

Дело № 5- 144/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 22 февраля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Артемова О.А.,

При секретаре Мерзляковой М.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, <адрес>, без гражданства, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекался к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. по адресу: <адрес> в результате проверки документов выявлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь лицом без гражданства, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО3 являясь лицом без гражданства, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоял, патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал, с заявлением о приобретении гражданства не обращался, имея срок законного нахождения на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду не исполнил. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение ст. 24, 25.10 ФЗ-114 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО3 с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что приехал в РФ для <данные изъяты>, жена его является гражданской РФ.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Заслушав ФИО3, проверив представленные материалы, суд считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение.

Вина подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами, объяснениями ФИО3; документами удостоверяющими личность; справкой ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю; справкой из УМВД России по <адрес> из которой следует, что у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации; сведеньями ФМС России АС ЦБДУИГ, которыми подтверждается, что ФИО3 въехал на территорию РФ; копией паспорта ФИО2; копией паспорта ФИО1; копией свидетельства о рождении ФИО2; копией свидетельства о браке.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3, являясь лицом без гражданства, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоял, патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал, с заявлением о приобретении гражданства не обращался, имея срок законного нахождения на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду не исполнил. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, действия ФИО3 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судья в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП Российской Федерации смягчающими административную ответственность обстоятельства признает: признание своей вины и раскаяние.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что жена ФИО3 - ФИО1 и дочь ФИО2 являются гражданами РФ, он поддерживает социальную связь с женой и дочерью, которые проживают в <адрес>, сам ФИО3 намерен получить РВП, а так же причины и условия совершения правонарушения, а также личность правонарушителя, степень его вины, приходит к выводу, что при назначении наказания отсутствует необходимость применения к ФИО3 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по <адрес>), ИНН/КПП №, Р/счет-№, БИК-№, КБК: № ОКТМО № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья: О.А. Артемова