Решение № 12-237/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-237/2020

Дело № 12-237/2020

УИД 48MS0046-01-2020-000985-46


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 02 июля 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Областного бюджетного учреждения «Эксплуатация областной собственности» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Советского судебного района г.Липецка от 06.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Советского судебного района г.Липецка от 06.05.2020 года заместитель директора Областного бюджетного учреждения «Эксплуатация областной собственности» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Так, мировым судьёй было установлено, что в обязанности заместителя директора «Эксплуатация областной собственности» ФИО1, помимо прочего, входят обязанности по выполнению непосредственного проведения технической политики в учреждении, решении ее организационно –технических вопросов, связанных с ремонтом зданий и инженерных систем, осуществление контроля по сохранности имущества и самих областных зданий, проверка проектно-сметной документации на соответствие требованиям СНиПа, согласование перепланировки и реконструкции помещений. Вместе с тем, ФИО1 допустил нарушения положений Федерального закона № 28 от 12.02.1994 года «О гражданской обороне», а также приказа МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", которое выразилось в нарушении специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.В обосновании жалобы, ФИО1 указал, что защитные сооружения инв.№№144,145, расположенные в подвальном помещении здания <...> литер подАв пользование учреждениюне передавались, в перечень имущества, переданного в оперативное управление не включены, на балансе не состоят, в эксплуатацию не принимались, в деятельности не использовались.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить. В дополнении указав, что в оперативное управление Областного бюджетного учреждения «Эксплуатация областной собственности» подвальное помещение не передавалось, но в силу своих обязанностей учреждение осуществляет содержание инженерных сетей здания, которые находятся в данном помещении.

Представитель прокуратуры Советского района г. Липецка Карих О.Н. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2020 г., поддержала, возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом первой инстанции было установлено, что заместитель директора Областного бюджетного учреждения «Эксплуатация областной собственности» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. за то, что, являясь должностным лицом, на которого возложены обязанности по выполнению мероприятий по гражданской обороне, пожарной безопасности, охране труда и материально-техническому обеспечению, допустил нарушение специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что было выявлено в ходе проверки 10.02.2020 года в период времени с 10 час. 05 мин. до 10 час. 45 мин.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: 398014, <адрес>, пл. Ленина - Соборная, <адрес> на учёте в реестре МЧС России стоят два защитных сооружения гражданкой обороны (убежища) №№, 145-49.

В соответствии с паспортом ЗС ГО и по итогам инвентаризации 2018 года балансодержателем была установлена Администрация Липецкой области и использовались в качестве складских помещений. Но согласно ответу МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка» от 17.06.2020 г. в настоящее время балансодержатель отсутствует.

В соответствии с актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. № от ДД.ММ.ГГГГ и актом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также проведённой проверкой (протоколом осмотра ОБУ «ЭКОС») от 10.02.2020 года помощником прокурора Советского района Карих О.Н. указанные защитные сооружения не пригодны к выполнению функций гражданской обороны.

В судебном заседании Карих О.Н. уточнила, что 10.02.2020 г. осмотр производился именно подвального помещения, а не цокольного этажа. В доказательство был предоставлен акт осмотра ЗС ГО подвального помещения от 02.07.2020 г.

Согласно актам инвентаризации, оценки содержания и использования защитных сооружений ГО (убежища) инв. № и № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено фактическое состояние ЗС ГО и их готовность к приему укрываемых:

- в несущих и ограждающих строительных конструкциях убежища имеются дефекты, повреждения и протечки отсутствуют. В помещениях сухо. Защитно - герметические и герметические двери находятся в неисправном состоянии и частично демонтированы. В стенах некоторых помещений имеются несанкционированные устроенные отверстия и проемы. В настоящее время герметичность не обеспечивается;

- гидроизоляция убежищ нарушена;

- состояние входных (основных и запасных дверей): Защитно - герметические и герметические двери в неисправном состоянии и частично демонтированы. На всех оставшихся дверях уплотняющая резина имеет многочисленные тещины. Механизмы задраивания неисправны, затворы дверей прижимают неплотно. Смазка отсутствует. Разгружающие подставки под воротами и дверями отсутствуют;

- внутренние двери частично демонтированы;

-защитные оголовки в неисправном состоянии;

- вход и тамбур не захламлены;

- внутренние помещения захламлены имуществом, инвентарем и различными материалами;

- полы, потолки и стены убежищ в удовлетворительном состоянии. Герметизация стен и перекрытий не нарушена;

- система вентиляции находится в неисправном состоянии. Вентиляторы и ФП частично демонтированы и неисправны. Герметические клапаны и вентиляторы демонтированы. Противовзрывные устройства в неисправном состоянии;

-система энергоснабжения находится в исправном состоянии. Освещение в помещениях в рабочем состоянии. Система электроснабжения и осветительные приборы исправны. Аварийный источник электроснабжения демонтирован. Частично приделана самостоятельно в нарушение проекта;

- система водоснабжения находится в исправном состоянии. Водоснабжение осуществляется от центрального водопровода. Емкость с аварийным запасом демонтирована. Система забора воды в емкости демонтирована. Частично приделана самостоятельно в нарушение проекта;

- система канализации находится в исправном состоянии, сантехнические приборы в исправном состоянии. Частично приделаны самостоятельно в нарушение проекта;

- система отопления находится в рабочем состоянии. Осуществляется от городских сетей;

- системы инженерно - технических систем (воздуховоды, водопроводы, теплоснабжение, канализация, электросети) в рабочем состоянии, за исключением воздуховодов;

- противовзрывные устройства и расширительные камеры на воздухозаборах находятся в неисправном состоянии;

- системы жизнеобеспечения находятся в нерабочем состоянии и не соответствуют нормативным показателям по производительности и герметичности сооружения и защите от OB, РВ, БС и не обеспечивают непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение установленного времени;

- проведение ежегодных осмотров и регламентных работ не осуществляется;

- телефонная связь в рабочем состоянии;

- убежище необходимым инвентарем, приборами, имуществом и инструментом не укомплектовано;

- акты о проверке убежищ на герметичность отсутствуют;

- необходимая эксплуатационно - техническая документация согласно перечня, установленного требованиями приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 отсутствует в полном объеме, за исключением паспорта на ЗС ГО.

Таким образом, на момент проведения проверки защитные сооружения гражданской обороны их ограждающих конструкций, защитных устройств и оборудования инженерно-технических систем оценивается, как не готово к приему укрываемых. Комиссией также было решено перевести убежище для эксплуатации в качестве укрытия, так как восстановление его экономически нецелесообразно.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15 декабря 2002 года № 583 утвержденыПравила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В п. 1.2, 2.1 и 2.2 вышеуказанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию, по итогам инвентаризации или при изменении типа ЗС ГО.

Согласно п. п. 1.3-1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации).

В соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 года №575, к ЗС ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

Содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Необходимо обеспечение сохранности: защитных свойств как ЗС ГО, в целом, так и его отдельных элементов; герметизация и гидроизоляция всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо:

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными;

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

законсервировать дизельные электростанции;

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Организации, на балансе которых состоят такие объекты гражданской обороны обязаны обеспечивать их сохранность, принимать меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию (п.10).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся:

убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» и приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. Инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемый на территории субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений приказа МЧС России от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении положения о территориальном органе МЧС - органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту РФ» и Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны и их содержание в мирное время», согласно которым паспорт убежища является обязательным приложением к защитным сооружениям гражданской обороны, акты приемки оборудования и акты рабочей и государственной комиссий о приемке законченного строительства защитного сооружения, надлежащим органом управления, уполномоченным решать задачи гражданской обороны на территории Липецкой области является ГУ МЧС России по Липецкой области, поэтому только оно уполномочено вносить изменения в учет ЗС ГО на территории субъекта РФ и паспорта убежищ.

Вместе с тем, согласно представленной ГУ МЧС России по Липецкой областиинформации, защитные сооружения, расположенные по адресу: <...>, являются федеральной собственностью и находятся в перечне защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Липецкой области, по состоянию на 10.06.2019г. Номер защитного сооружения в реестре МЧС России: 55095; 55096. Балансодержателем является Администрация Липецкой области.

Но согласно ответу МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка» от 17.06.2020 г. балансодержатель в настоящее время отсутствует.

Указанные объекты с учета, как защитные сооружения гражданской обороны, не сняты.

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в оперативное управление ОБУ «<адрес> собственности» было передано следующее имущество: помещение №, назначение: нежилое. Площадь: общая 11554,7 кв.м., номера на поэтажном плане: 1. Этаж: I, II, III, IV, V, цокольный. Литер: А, а, а1, а2. Адрес (местоположение): Россия, <адрес>, площадь Соборная, <адрес>.

Передача указанного выше имущества подтверждается актом приема-передачи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о государственной регистрации права ОБУ «Эксплуатация областной собственности» на помещение № 1 с кадастровым номером 48:20:0013702:585 было выдано 24.12.2015 г. Объектом права являлось: помещение № 1, назначение: нежилое. Площадь: общая 11554,7 кв.м., Этаж: цокольный этаж № Ц, Этаж № 1, Этаж № 2, Этаж № 3, Этаж № 4, Этаж № 5 по адресу: г. Липецк, площадь Соборная, дом № 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 48:20:0013702:585, расположенном по адресу: г. Липецк, площадь Соборная, дом № 1, правообладателем с 24.12.2015 г. на праве оперативного управления стало ОБУ «Эксплуатация областной собственности» (до 24.12.2015 г. было Управление делами администрации Липецкой области).

Кроме того, согласно представленной в материалы дела выкопировке из технического паспорта и экспликации к поэтажному плану строения, задание областной администрации, расположенное по адресу: <адрес>, пл. Соборная, <адрес>,состоит из: помещения № лит. А и пристроек а, а1, а2, общей площадью 11554,7 кв.м., что совпадает с выпиской из ЕГРН о переходе права оперативного управления на все помещение № в целом учреждению, и помещения № – подвала лит.подА.

Согласно ответу ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, исходяиз данных на ДД.ММ.ГГГГ, площадь нежилого помещения № по этажам составляет:

- цокольный этаж – 1065,9 кв.м. ( в том числе: лит. А – 1059,8 кв.м., лит. а1 – 6,1 кв.м.)

- 1-й этаж – 2576 кв.м. (в том числе: лит. А – 30,2 кв.м., лит. а1 -28,3 кв.м., лит. а2 – 22,0 кв.м.)

- 2-й этаж – 2498,7 кв.м.

- 3-й этаж – 2077,9кв.м.

- 4-й этаж – 1672,7 кв.м.

- 5-й этаж – 1663,5 кв.м.

<адрес> нежилого помещения № составляет 11554,7 кв.м.

Подвал (лит. под А) в нежилое помещение № не входит, его площадь составляет 476,7 кв.м.

Подвал лит. подА является помещением №.

В соответствии с ответом УИЗО ЛО от 30.06.2020 г. на основании решения УИЗО ЛО № 1558 от 14.12.2015 г. в оперативное управление ОБУ «Эксплуатация областной собственности» передано помещение №, общей площадью 11554,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, площадь Соборная, <адрес>. В состав помещения № защитные сооружения гражданской обороны не входили. Информацией о предоставлении помещений гражданской обороны в пользование, владение или распоряжение кому-либо управление не располагает.

Постановлением администрации Липецкой области от 29.01.2020 г. № 32 ОБУ «Эксплуатация областной собственности» и Липецкое ОБУ «Автотранспортное учреждение» реорганизованы в форме слияния с созданием нового ОБУ «Эксплуатационно-технический центр управления делами администрации Липецкой области» с сохранением основных видов деятельности.

В качестве субъекта административной ответственности по ст. 20.7 КоАП РФ выступают должностные лица.

ФИО1 на момент проведения проверки являлся заместителем директора ОБУ «Эксплуатация областной собственности», что в свою очередь при рассмотрении дела не оспаривалось.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора ОБУ «ЭОС» ФИО1 в его обязанности входило, в том числе: непосредственное проведение технической политики в учреждении, решение ее организационно - технических вопросов, связанных с ремонтом зданий и инженерных систем (2.1 должностной инструкции), осуществление контроля по сохранности имущества и самих областных зданий (п. 2.13), проверка проектно - сметной документации на соответствие требованиям СНиПа, согласование перепланировки и реконструкции помещений (п. 2.18), осуществление технического надзора за выполнением работ по ремонту и содержанию инженерных сетей зданий, гарантированное энергоснабжение, теплосиловое оборудование и вентиляцию (п.2.24).

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку согласно решению УИЗО ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № и акту приема-передачи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в оперативное управление ОБУ «<адрес> собственности» было передано помещение №, общей площадью 11554,7 кв.м., Литер: А, а, а1, а2, цокольный этаж, этажи 1-5, которое было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ОБУ «<адрес> собственности».

Согласно экспликации к поэтажному плану здания, оно состоит также из помещения № – подвала лит. подА, площадью 476,7 кв.м., которое ОБУ «<адрес> собственности» не передавалось и не принималось по акту приема-передачи, что также подтверждается предоставленным Росреестром ЛО по запросу суда делом правоустанавливающих документов.

Таким образом вывод мирового судьи о том, что встроенные защитные сооружения №№ и 145, расположенные в подвальном помещении лит. подА принадлежат на праве оперативного управления ОБУ «ЭОС» с 24.12.2015 г. и фактически используются в настоящее время как складские помещения, поскольку подвальное помещение - это составная часть целого нежилого помещения № ЛитА, в котором находятся также инженерные коммуникации, которые обслуживают все здание, является неверным и противоречит нормам права и представленным доказательствам.

О том, что ОБУ «Эксплуатация областной собственности» обслуживаются инженерные коммуникации здания областной Администрации, которые находятся в подвальном помещении № 2, не свидетельствует о том, что данным помещением № 2 организация владеет, пользуется и распоряжается с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Кроме того, в полномочия заместителя директора ОБУ «Эксплуатация областной собственности» согласно его должностной инструкции не входило содержание объектов защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, а только осуществление технического надзора за выполнением работ по ремонту и содержанию инженерных сетей зданий, гарантированное энергоснабжение, теплосилового оборудования и вентиляции (п. 2.24 Должностной инструкции).

Следовательно, мировым судьей не правильно установлена вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 28 Советского судебного района г.Липецка от 06.05.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ незаконно и необоснованно, в связи с чем подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 28 Советского судебного района г.Липецка от 06.05.2020 года о привлечении к административной ответственности ГрафкинаАлексея Николаевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья Е.А. Малюженко