Решение № 2-1625/2018 2-1625/2018 ~ М-1523/2018 М-1523/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1625/2018

Дело № 2-1625/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявления указал, что является членом НСТ завода им. Володарского и имеет в пользовании земельный участок № сад № 13А, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по ним не имеет. Полагает, что у него имеются все законные основания для получения указанного земельного участка в собственность в порядке приватизации.

Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского сад. № 13А, участок №, площадью 542 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, указав, что с 01.01.2016 распоряжение земельными участками, находящимися на территории города Ульяновска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. В соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83, часть земельных участков, находящихся в пользовании НСТ «Володарского», находятся на территории индивидуальной жилой застройки; в настоящее время документация по планировке не разработана, в связи с чем отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность земельного участка. Просят в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает о передачи земельного участка № сада №13А площадью 542 кв. м. в собственность ФИО1

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава НСТ Завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2013 года, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов Товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Распоряжением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 23.12.1994 № 549 НСТ завода им. Володарского саду №13А был предоставлен земельный участок площадью 4,212 га (примыкает к северной стороне машзавода).

Земельный участок с/т завода им.Володарского №13А, площадью 42120 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 73:24:000000:598, разрешенное использование – под коллективное садоводство.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского истец ФИО1 является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, имеет в пользовании земельный участок № сада № 13А. Задолженности по членским взносам не имеет.

Согласно спискам садоводов сада №13А земельный участок № первоначально был предоставлен ФИО2 В дальнейшем земельный участок был перерегистрирован на ФИО4 Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО2 и приеме в члены товарищества ФИО4 не сохранилось (утрачено).

В дальнейшем земельный участок № был переоформлен на ФИО3 Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО4 и приеме в члены товарищества ФИО3 не сохранилось (утрачено).

В дальнейшем земельный участок № был переоформлен на ФИО1 Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО3 и приеме в члены товарищества ФИО1 не сохранилось (утрачено).

Членская книжка ФИО1 выдана 02.09.2004.

Земельные участки, входящие в состав Сада № 13А, расположены в пределах границ земельного участка, отведенного под коллективное садоводство НСТ завода им.Володарского Распоряжением Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 23.12.1994 №549.

Государственные акты на право пожизненного наследуемого владения землей не выдавались.

Установлено, что 02.09.2004 ФИО1 была выдана членская книжка на земельный участок № сада №13А площадью 542 кв.м, с этого времени ФИО1 согласно данным членской книжки, регулярно уплачивает членские и иные взносы в НСТ. Смежные земельные участки заброшены.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что ФИО1 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

11.04.2018 Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области истцу было отказано в передаче земельного участка, поскольку граница земельного участка не установлена.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского (сад №13А), в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 20 лет назад.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.

Учитывая, что истец является членом НСТ завода им. Володарского, оплачивает членские взносы, пользуется спорным земельным участком по назначению, является владельцем садового домика, расположенного на данном участке, он вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса РФ определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2016 распоряжение земельными участками, находящимися на территории города Ульяновска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

При таких обстоятельствах суд признает надлежащим ответчиком по данному спору Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 542 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад № 13А, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева