Решение № 2А-499/2018 2А-499/2018 ~ M508/2018 M508/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-499/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Кузнецов М.В., при секретаре Калиновской Т.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области к Учредителю радиопрограммы «Голос любви» Религиозной организации Христианский миссионерский Центр «Вера и Жизнь» и редакции радиопрограммы «Голос любви» о признании свидетельства <данные изъяты> о регистрации СМИ радиопрограммы «Голос любви» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обратилось в Черняховский городской суд Калининградской области с административным иском к Редакции СМИ радиопрограммы «Голос любви» и учредителю СМИ Религиозной организации Христианский миссионерский Центр «Вера и Жизнь» о признании свидетельства о регистрации СМИ радиопрограммы «Голос любви» ФИО3 недействительным.

В обоснование своих исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) радиопрограмме «Масс - Медиа холдинг» <данные изъяты> Территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Учредителем радиопрограммы «Голос любви» является Религиозная организация Христианский миссионерский Центр «Вера и Жизнь», адрес: <данные изъяты>. Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с п. 5.1.1. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (далее - Положение). В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калининградской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 56, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п. 5.1.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ. На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Калининградской области на 2018 год, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведено плановое систематическое наблюдение в отношении радиопрограммы «Голос любви» (свидетельство о регистрации <данные изъяты> В результате систематического наблюдения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года, что является нарушением статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1. В соответствии со ст. 12 № 77-Ф3 «Об обязательном экземпляре документов», производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют определенное количество обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции в соответствующие структуры. Согласно ответам филиала ВГТРК Гостелерадиофонд, ФГУП НТЦ «Информрегистр» на запросы Управления Роскомнадзора по Калининградской области, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «Голос любви» в эти структуры не передавались. В соответствии с данными ЕИС Роскомнадзора лицензия на вещание радиопрограммы «Голос любви» не выдавалась. Устав редакции СМИ радиопрограммы «Голос любви» в регистрирующий орган не поступал. В Управление Роскомнадзора по Калининградской области не поступало уведомлений от учредителя о приостановлении деятельности СМИ. Отсутствуют подтверждения деятельности редакции по производству (выпуску) и распространению радиопрограммы «Голос любви» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данной радиопрограммы. В поисковых системах «Яндекс» и «Gооglе» сделаны запросы с указанием в поисковой строке «Телепрограмма Голос любви Калининград». Выявлена ссылка на сайт «Comobzar.ru», где размещена справочная информация об указанном СМИ. Информации о последнем выпуске радиопрограммы не найдено. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской <данные изъяты> по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «Голос любви». Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требования регистрирующего органа о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а так же с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из полученных документов и сведений, Управлением Роскомнадзора по Калининградской области не выявлены признаки выхода в свет радиопрограммы «Голос любви» в течение последнего календарного года. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца настаивая на исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики Учредитель радиопрограммы «Голос любви» - Религиозная организация Христианский миссионерский Центр «Вера и Жизнь» и редакция радиопрограммы «Голос любви» в суд представителя не направили, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из административного искового заявления, основанием для обращения заявителя в суд с требованиями о признании свидетельства о регистрации радиопрограммы «Голос любви» серии <данные изъяты> недействительным является факт невыхода средства массовой информации в свет более 1 года. Это основание указано в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», которая предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года). Следовательно, законом предусмотрено конкретное основание для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

Материалами административного дела подтвержден факт того, что средство массовой информации радиопрограмма «Голос любви», учредителем которого является Религиозная организация Христианский миссионерский Центр «Вера и Жизнь», не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Обратного суду со стороны административных ответчиков не доказано.

Таким образом, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать свидетельство <данные изъяты> о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Голос любви» недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья М.В. Кузнецов