Решение № 2А-4186/2019 2А-4186/2019~М-3508/2019 А-4186/2019 М-3508/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-4186/2019

№а-4186/2019

61RS0№-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре Шубиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Сальского городского прокурора проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации выявлен сайт https://citize.ru/kupit-dokumenty-ob-invalidnosti.html на страницах которого размещены предложения о приобретении справки об инвалидности, визуально удовлетворяющей требованиям федерального законодательства без прохождения соответствующих обследований. Одновременно на сайтах сообщается, что лицам, признанным инвалидами, предоставляются льготы и гарантии, в т.ч. пенсионного обеспечения, обеспечения жильем, платы коммунальных услуг. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. В ходе проведённой проверки установить личность владельца сайта, а также исполнителя данных услуг не представляется возможным.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте https://citize.ru/kupit-dokumenty-ob-invalidnosti.html о приобретении справки об инвалидности, визуально удовлетворяющего требованиям федерального законодательства без прохождения установленной законом процедуры, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил. В материалах дела имеется ходатайство административного ответчика о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее по тексту - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Интернет - пользователю предоставляется информация о способах приобретения больничного листа. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет.

Выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы на основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности» признается медицинской деятельностью.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 апреля 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу абз. 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (статья 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №18!-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»),

Аналогичные положения предусмотрены п.2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением правительства РФ от 20.02.2006 №95.

Пунктом 36 вышеуказанных Правил предусмотрено, что гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Таким образом, вопреки информации, размещенной на сайте https://citize.ru/kupit-dokumenty-ob-invalidnosti.html выдача справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы в организации, имеющей соответствующую лицензию, в соответствии с действующим законодательством исключается.

В соответствии со статьями 17,20,28.1,28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячными денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, его сбыт, а равно использование заведомо подложного документа является уголовно наказуемым деянием (статья 327 УК РФ).

Кроме того, размещение в свободном доступе информации о производстве на заказ и продаже поддельных справок об инвалидности, является нарушением требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N» 38-Ф3 «О рекламе», согласно которому не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Нарушение законодательства о рекламе и незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, может быть квалифицировано по статьям 14.2 и 14.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах распространение информации о производстве на заказ и продаже поддельных справок учреждений МСЭ, то есть деяниях, за которые предусмотрена ответственность, подрывает основы конституционного строя России как правового и социального государства, ее авторитет, а также нравственность граждан, и способствует развитию коррупции.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Песчанокопского района РО во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2008 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальном обслуживании инвалидов», проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации выявлен сайт с адресом https://citize.ru/kupit-dokumenty-ob-invalidnosti.html на страницах которого размещены предложения о приобретении справки об инвалидности, визуально удовлетворяющего требованиям федерального законодательства без прохождения соответствующих обследований.

Посещение интернет-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Учитывая, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, то заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте https://citize.ru/kupit-dokumenty-ob-invalidnosti.html о приобретении справки об инвалидности, визуально удовлетворяющего требованиям федерального законодательства без прохождения установленной законом процедуры, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья