Постановление № 5-6/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-6/2021

Постановление

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 г. г. Грозный

Заместитель председателя Грозненского гарнизонного военного суда Петров Дмитрий Геннадьевич (<адрес>) при секретаре Павловой Ю.К., с участием прокурора – помощника военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1 и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № капитана

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей 2014 и 2016 годов рождения, проходящего военную службу по контракту с августа 2008 года, в том числе в качестве офицера с августа 2013 года, проживающего по адресу: <адрес>,

по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Заместителем военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона 26 ноября 2020 г. в адрес командира войсковой части № направлен письменный запрос, содержащий требование о предоставлении необходимых для организации надзорных мероприятий сведений. При этом прокурор, руководствуясь предоставленными ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочиями, определил срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ Данный запрос поступил в воинскую часть 30 ноября 2020 г. и исполнение содержащихся в нем требований исполнявшим обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 было поручено подчиненным должностным лицам.

4 декабря 2020 г. ФИО2 установленным порядком прекратил исполнять обязанности командира воинской части и приступил к исполнению обязанностей по штатной занимаемой им воинской должности начальника штаба воинской части. На момент окончания установленного прокурором срока для предоставления необходимых сведений воинской частью руководил ее штатный командир, однако, требования прокурора остались невыполненными и необходимые сведения представлены командованием войсковой части № в адрес военного прокурора только 19 января 2021 г.

Данное деяние расценено военным прокурором как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в связи с чем 4 февраля 2021 г. им вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснив, что в силу большой служебной загруженности не проконтролировал исполнение запроса прокурора подчиненными должностными лицами. При этом с 4 по 30 декабря 2020 г. он обязанности командира воинской части не исполнял, в связи с чем не имел возможности и полномочий контролировать исполнение запроса.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной, а также исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора. В требовании прокурор может установить более длительные сроки.

В соответствии со ст. 22 того же Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Согласно запросу от 26 ноября 2020 г. № 11/12665 заместитель военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона требует от командира войсковой части № представить сведения о предоставлении отпусков военнослужащим указанной воинской части в срок до 30 декабря 2020 г.

Указанное требование заместителя военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона 30 ноября 2020 г. поступило в войсковую часть № и зарегистрировано за вх. № 1223, о чем свидетельствует выписка из журнала учета служебных документов (входящих) войсковой части №.

Кроме того, на самом запросе выполнена резолюция, в соответствии с которой его исполнение поручено исполняющему обязанности начальника штаба воинской части.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 пояснил, что резолюция на данном документе выполнена им лично и исполнение запроса прокурора он поручил капитану ФИО3 установленным порядком.

Как следует из сообщения командира войсковой части № от 25 февраля 2021 г. № 281 временное исполнение обязанностей командира названной воинской части было возложено на <данные изъяты> ФИО2 в период с 5 ноября по 4 декабря 2020 г.

Согласно копии сопроводительного письма, подписанного исполняющим обязанности начальника штаба войсковой части №, требуемые прокурором сведения направлены в адрес последнего 19 января 2021 г. за исх. № 64 и в указанный день поступили в № военную прокуратуру.

Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его законных полномочий, в установленный срок командованием войсковой части № не выполнены.

Разрешая вопрос о виновности ФИО2 в совершении вмененного инкриминируемого правонарушения, необходимо указать следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 30 ноября 2020 г. ФИО2, исполняя обязанности командира войсковой части №, получил запрос прокурора и в тот же день передал его на исполнение капитану ФИО3, после чего с 4 декабря 2020 г. прекратил исполнение обязанностей командира воинской части и приступил к исполнению обязанностей по штатной воинской должности, при этом в течение оставшегося срока на исполнение требований прокурора и предоставление необходимых сведений в исполнение обязанностей командира воинской части не вступал.

Эти обстоятельства подтверждаются справкой командования от 25 февраля 2021 г. и выписками из соответствующих приказов, согласно которым на момент окончания установленного прокурором срока для выполнения его требований, то есть 30 декабря 2020 г. руководство воинской частью осуществлял штатный командир.

Поскольку по состоянию на день окончания срока, до которого командир войсковой части № обязан был дать ответ прокурору, ФИО2 обязанности командира воинской части не исполнял, то обязанность организовать исполнение требований прокурора в установленный срок лежала непосредственно на штатном командире воинской части или ином лице, допущенном к исполнению соответствующих обязанностей командира.

Более того, как пояснил в ходе судебного рассмотрения дела ФИО2, что не оспаривалось прокурором, после прекращения исполнения обязанностей командира воинской части 4 декабря 2020 г. он довел до штатного командира о необходимости исполнить запрос прокурора в установленный срок.

Оценив фактические данные, установленные в ходе судебного рассмотрения дела, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела об административном правонарушении в их совокупности, полагаю, что в деянии ФИО2, отсутствует состав вменного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Заместитель председателя суда Д.Г. Петров