Решение № 2-1189/2024 2-1189/2024~М-698/2024 М-698/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1189/2024

34RS0001-01-2024-001166-94

дело № 2-1189/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветковой ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО3 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с требованием признать решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте размера пенсии незаконным, обязать ответчика учесть факт постоянного проживания Цветковой ФИО3 на территории Луганской Народной Республики до ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера установленной страховой пенсии, ответчиком отказано. Будучи несогласной с указанным решением, истец обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке пенсионных прав, приведшей к нарушению ее права на получение пенсии.

Истец ФИО2 ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Луганской области респ. Украина, а с ДД.ММ.ГГГГ года в ЛНР. В городе Северодонецк у нее в собственности была квартира, в которой она постоянно проживала. В Северодонецке она получала медицинское обслуживание. Ввиду не стабильной ситуации в Луганской Народной Республике она была вынуждена выезжать на территории России, где проживает ее дочь, но истец всегда возвращалась в город Северодонецк. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО3 продала принадлежащую ей квартиру и уехала из ЛНР на постоянное место жительства в <адрес>.

Представитель истца ФИО4 ФИО30 действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении в полном объёме.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в судебное заседание представителя не направил, представлено письменное возражение подписанное представителем по доверенности Лужанской ФИО31 в котором исковые требования не признала и просит в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием правовых оснований.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Для установления особенностей реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области принят Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступивший в законную силу 01 марта 2023 года (далее Закон 17-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.1 Закона №17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений) (ст. 2 Закона РФ №17-ФЗ).

Таким образом, при разрешении права Цветковой ФИО3 на пенсионное обеспечение, в том числе перерасчёт размера пенсии, следует установить юридически значимые обстоятельства: откуда конкретно и в какой период времени истец переехала в Российскую Федерацию, с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона №17-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ с ДД.ММ.ГГГГ и является получателем страховой пенсии в РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО3 обратилась с заявлением в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии со ст. 4 Закона №17-ФЗ

Статья 4 Закона №17-ФЗ предусматривает, что размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с отсутствием справки, подтверждающей факт постоянного проживания Цветковой ФИО3 на территории ЛНР решением ОСФР по Волгоградской области в перерасчете пенсии отказано.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует представленный суду паспорт гражданина Украины.

Являясь собственником квартиры по адресу: <адрес>, ФИО2 ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире, что следует из справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления – начальником отдела по организации работы ЖКХ Управления ЖКХ <адрес> ЛНР.

ДД.ММ.ГГГГ между Цветковой ФИО3 и ФИО5 ФИО32 заключен договор купли продажи квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

В подтверждение постоянного проживания в ЛНР истцом в судебное заседание представлена медицинская карта. Согласно которой ФИО2 ФИО3 систематически походила медицинский осмотр, проводила лабораторные исследования в КУ «Северодонецкой многопрофильной поликлинике» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ФИО3 систематически пересекала границу РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пунктах пропуска Бугаевка, Чертково, Ровеньки, Донецк (Изварино), Гуково. Из представленной информации о пересечении государственной границы РФ следует, что истец длительное время пребывала за границей территории РФ.

При этом, как следует из пояснений истца, переезды из ЛНР в РФ носили вынужденный характер.

Из представленного загранпаспорта гражданина Украины Цветковой ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ разрешено временное проживание на территории Волгоградской области, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в РФ <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является гражданкой РФ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При этом регистрация гражданина не может являться безусловным свидетельством постоянного проживания в указанном месте, поскольку исходя из ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, системного анализа представленных документов суд приходит к выводу о том, что Цветковой ФИО3 доказан факт постоянного проживания на территории ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для отказа в перерасчете размера пенсии в соответствии с Законом №17-ФЗ у ответчика не имелось.

Поскольку обжалуемое истцом решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № не отвечает требованиям действующего пенсионного законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истца на пенсионное обеспечение, данное решение подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии Цветковой ФИО3 с учетом ее фактического проживания в ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 4 Закона №17-ФЗ.

При этом, учитывая, что истцом подано в ОСФР по Волгоградской области заявление о перерасчете ДД.ММ.ГГГГ, то согласно ч. 2 ст. 4 Закона №17-ФЗ перерасчет размера пенсии должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, возложение обязанности на ОСФР по Волгоградской области, при проведении перерасчета размера пенсии Цветковой ФИО3, принять во внимание период ее проживания на территории ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, поскольку правовое значение для пересчета пенсии в понимании Закона №17-ФЗ имеет только период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цветковой ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №– незаконным и возложить обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учётом постоянного проживания Цветковой ФИО3 на территории Луганской Народной республики до ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области при перерасчете размера пенсии учесть постоянное проживание Цветковой ФИО3 на территории Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение в окончательной форме составлено 18 июля 2024 года

Судья А.В. Митьковская