Решение № 2А-386/2018 2А-386/2018~М-350/2018 М-350/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-386/2018

2а-386/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Октябрьское 12 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Тютюнника Н.Б., при секретаре Белкиной Е.В.

с участием: старшего помощника прокурора Октябрьского района Кидрасова Р.М., представителя ОМВД России по Октябрьскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-386/2018 по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району о продлении административного надзора в отношении ФИО2

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты>.

Постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение в отношении ФИО2 отменено и осужденный направлен для отбывания наказания в ФКУ <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением вышеуказанного суда ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года с рядом административных ограничений, срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ

Имея непогашенную судимость и находясь по административным надзором, ФИО2 приговором <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> УК РФ, а также в течение года совершил 12 административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с изложенными обстоятельствами, просит суд: продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев, с сохранением установленных решением <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, представив соответствующее заявление, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 45, 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны (л.д 31).

В своем заключении старший помощник прокурора Октябрьского района Кидрасов Р.М. полагал заявленные административным истцом исковые требования подлежащими удовлетворению, указав на наличие основания для продления административного надзора в отношении ФИО2

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком на <данные изъяты> (л.д. 5-7).

Постановлением <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.3 ст. 74 УК РФ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы в колонию <данные изъяты> (л.д. 8-9). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из <адрес> (л.д. 11 об-т).

Решением <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением ограничений в виде запрета: пребывания в барах, кафе, ресторанах и тому подобных заведений, где осуществляется продажа алкогольной продукции; - посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 06 часов ежедневно; - на выезд за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного им в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания с обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 14-17).

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 приговором <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> УК РФ к условному наказанию, постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок ФИО2 продлен на один месяц (л.д. 11).

Судом также установлено, что находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года совершил, в общей сложности, 12 административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; трижды ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 11-13, 18-23, 32-42).

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Октябрьскому району за время проживания на территории <адрес> ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, работает, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками. В употреблении наркотических средств замечен не был. По характеру вспыльчив, поддерживает отношения с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, ранее судимыми. Определенного круга интересов не имеет. Неоднократно поступали жалобы от жителей поселка по поводу поведения характеризуемого лица в быту и общественных местах (л.д. 24).

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из правового содержания названной статьи следует, что законодателем предусмотрено именно продление административного надзора, что предполагает, что предыдущий срок установленного административного надзора в отношении гражданина истек или истекает и имеются законные основания для его продления.

Разрешая поставленный административным истцом вопрос, суд принимает во внимание руководящие разъяснения, данные в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Кроме того, в силу п. 30 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Суд принимает во внимание, что установленный решением <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.6 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при прекращении административного надзора не исключается его повторное установление при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст. 3 названного Федерального закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что предполагает, что административный надзор может быть установлен судом даже при его прекращении по основаниям, предусмотренным в ч.1 ст. 9 названного Федерального закона.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом того, что в период нахождения по административным надзором ФИО2 был осужден <данные изъяты> УК РФ вступившим в законную силу приговором <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ (43-47), в течение года совершил 4 правонарушения против порядка управления (л.д. 33-35, 38) и 8 правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 32, 36-37, 40-42), суд приходит к выводу о наличии оснований для продления административного надзора в силу ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

То обстоятельство, что установленный решением <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть, будет действовать еще на протяжении более <данные изъяты> месяцев не является основанием, служащим к отказу в удовлетворении заявленного иска, поскольку в соответствии с п. 6.4 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818, начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд исковое заявление об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Необходимым условием обращения в суд с административным иском о продлении административного надзора является совершение поднадзорным двух и более административных правонарушений, определенных законом категорий. Следовательно, процессуальных препятствий для подачи заявления о продлении срока административного надзора задолго до его прекращения не имеется, и это будет соответствовать задачам административного надзора.

Законодатель не исключает неоднократное продление административного надзора в пределах сроков, которые предусмотрены для его установления (ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ). Основной критерий законности продления административного надзора в данном случае заключается в том, чтобы срок административного надзора не превысил срок, установленный для погашения судимости, который у ФИО2 не истек и не истечет с учетом срока, определенного при продлении административного надзора.

При этом, суд исходит из того, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Октябрьскому району подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке продления административного надзора, суд учитывает положения ч.2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который на основании п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона действовавшей на момент совершения деяния) истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Продляя срок административного надзора, суд учитывает, что он начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, в данном случае, с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку требований об установлении ФИО2 новых административных ограничений не заявлялось, суд полагает необходимым сохранить имеющиеся, установленные решением <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району о продлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сроком на 06 /шесть/ месяцев.

Продленный срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничения, установленные ФИО2 решением <адрес> суда ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд.

Председательствующий судья Н.Б. Тютюнник