Решение № 3А-6/2026 3А-6/2026(3А-70/2025;)~М-50/2025 3А-70/2025 М-50/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 3А-6/2026

Дело №3а-6/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Калуга 10 марта 2026 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Калининой Н.Н., при секретаре Савиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Калужскому региональному отделению Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России о ликвидации и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

15 декабря 2025 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области (далее – Управление), в котором административный истец просил ликвидировать Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик входит в структуру Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России и действует на основании устава указанной организации. Однако 7 апреля 2022 года Общероссийская общественная организация – Общество «Знание» России прекратила свою деятельность в качестве юридического лица. В нарушение требований части 2 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») административный ответчик не ликвидирован ввиду ликвидации указанного общественного объединения. Кроме того, в нарушение требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» административным ответчиком не исполнена обязанность по направлению в Управление информации о продолжении деятельности некоммерческой организации и отчетов по форме №ОН0003 за 2023-2024 годы; в нарушение требований абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и в сроки, определенные приказом Минюста России от 5 июня 2024 года №180.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, представители административного ответчика Калужского регионального отделения Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России, заинтересованного лица УФНС России по Калужской области, заинтересованное лицо ФИО1, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что сведения о Калужском региональном отделении Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России внесены в ЕГРЮЛ 14 января 2016 года с присвоением основного государственного регистрационного номера №, адрес юридического лица: <адрес>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица: председатель правления ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом «Об общественных объединениях».

В силу статьей 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статья 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Как предусмотрено частью 2 статьи 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации (подпункт 2 пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10).

Согласно положениям части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4);

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «б» пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (по форме №ОН0003), ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации информация о продолжении деятельности и отчеты по форме №ОН0003 за 2023, 2024 годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области административным ответчиком не представлены.

В указанной связи Управлением в адрес административного ответчика направлены информационные письма от 20 июня 2024 года №40/03-1892, от 23 апреля 2025 года №40/03-1149/25, которыми Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России уведомлено о необходимости устранения нарушений закона и представления в Управление информации о продолжении деятельности и отчетов по форме №ОН0003 за 2023-2024 годы.

Письменные предупреждения административного истца оставлены Калужским региональным отделением Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России без ответа.

Кроме того, в соответствии с материалами дела административный ответчик входит в структуру Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Общероссийская общественная организация – Общество «Знание» России ликвидирована, запись о ликвидации указанного юридического лица внесена в ЕГРЮЛ 7 апреля 2022 года.

В силу части 2 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

В нарушение указанных положений закона Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России до настоящего времени не ликвидировано.

При этом, как следует из поступившего в адрес суда заявления заинтересованного лица ФИО1, указанной в ЕГРЮЛ в качестве председателя правления административного ответчика, против удовлетворении административного иска она не возражает, Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России фактически деятельность не осуществляет, является подразделением ликвидированной Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением федеральных законов или иных нормативных правовых актов в силу статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» являются основанием ликвидации общественного объединения; заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации юридического лица, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации Калужского регионального отделения Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России, поскольку административный ответчик является отделением ликвидированного общественного объединения Общество «Знание» России, фактически деятельность не ведет. Кроме того, административным ответчиком допущены неоднократные нарушения действующего законодательства, выраженные в ненаправлении в Управление информации о продолжении деятельности и отчетов по форме №ОН0003 за 2023-2024 годы. Указанные нарушения, исходя из их характера и многочисленности, являются существенными и нарушают принцип гласности в деятельности общественных объединений, закрепленный статьей 15 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На основании изложенного, суд принимает решение об удовлетворении требований административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области удовлетворить.

Ликвидировать Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России, исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Калинина

Мотивированное решение

составлено 24 марта 2026 года.