Решение № 2А-1353/2021 2А-1353/2021~М-1215/2021 М-1215/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 9А-277/2021~М-467/2021

Дело № 2а-1353/2021

УИД 58RS0027-01-2021-001505-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Хайровой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г.Пензы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении к возвращению водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Первомайского района г.Пензы, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, указав на следующее:

Прокуратурой Первомайского района г.Пензы проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», и установлено, что 10.12.2015 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «M». ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением других психостимуляторов. Синдром зависимости». 22.12.2020 врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано заключение о том, что с учетом отсутствия длительной стройкой ремиссии ФИО1 непригоден к управлению автотранспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст.23, п.1 ст.24, п.п.1, 2 ст.27, п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», административный истец просил суд: 1) прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния его здоровья, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами; 2) обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение 5822455635 на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «M», выданное 10.12.2015.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании представитель административного истца прокурора Первомайского района г.Пензы по доверенности старший помощник прокурора района Ермакова И.В. заявленные требования и изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства поддержала, просила суд требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами; ….

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, … когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде … иск в интересах пострадавших.

При таких обстоятельствах истец по делу – надлежащий.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 (с изм. от 23.09.2014) и ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ч.2 ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 вышеназванного Федерального закона).

В абз.3 п.1 ст.28 указанного Федерального закона указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются … выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.В соответствии с п.п.1, 4 ст.23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", указано такие противопоказания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в частности, представленной УГИБДД УМВД России по Пензенской области в копии карточкой операции с ВУ (СЭД МВД № от 01.06.2021), что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с истечением срока действия ранее выданного водительского удостоверения 10.12.2015 было выдано новое водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий: В, В1(AS), М, действительное до 10.12.2025.

Согласно медицинскому заключению № врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 22.12.2020, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с апреля 2020 года с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением других психостимуляторов. Синдром зависимости» МКБ-10 (F15.2); данных за длительную ремиссию нет; выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Оснований не доверять названному медицинскому заключению врачебной комиссии у суда не имеется, другим собранным по делу доказательствам оно не противоречит.

Так, из поступивших заместителю прокурора Первомайского района г.Пензы сведений (СЭД МВД № от 03.12.2020) следует, что, по данным РОИО ГИБДД УМВД России по Пензенской области, за управление транспортным средством в состоянии опьянения водитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением от 06.02.2020, вступившим в законную силу 21.02.2020, был лишен права управления ТС на срок 18 месяцев и подвергнут административному штрафу, и по состоянию на дату названных сведений (03.12.2020) постановление находилось на исполнении, то есть административное наказание ФИО1 еще не было исполнено.

На основании изложенного установленный административному ответчику диагноз, согласно представленным медицинским документам, обоснованность которого на момент рассмотрения дела не оспорена, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, является противопоказанием к управлению транспортными средствами и свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения с его стороны, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд отмечает, что в соответствии с п.8 «Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения; в этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Первомайского района г.Пензы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении к возвращению водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить (передать) водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий: «В», «B1(AS)», «M», выданное 10.12.2015, в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация г.Пенза) Управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области на хранение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.06.2021 года.

СУДЬЯ