Решение № 2А-3123/2018 2А-3123/2018 ~ М-459/2018 М-459/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-3123/2018

Дело № 2а-3123/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 18 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 15 ноября 2017 года № Х-18053 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать ему предоставление земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является собственником жилого Х. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного под жилым домом, ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планирования улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Х постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833. Кроме того, в отказе указано, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, а не одноэтажный, как указано в правоподтверждающих документах. Считает отказ незаконным, поскольку, являясь собственником объекта недвижимости, он вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся под жилым домом, поскольку жилой дом был возведен до принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска, следовательно, указанные Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу. Кроме того, фактически жилой дом является одноэтажным, второй этаж отсутствует.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивал. Дополнительно пояснил, что испрашиваемый им земельный участок огорожен, образовать земельный участок 0,06 га не представляется возможным в связи с наличием смежных землепользователей; жилой дом является одноэтажным, однако еще имеет мансарду.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил; направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планирования улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск; кроме того, размер испрашиваемого земельного участка составляет менее 0,06 га, что не соответствует минимальным размерам земельных участков в зоне Ж-1.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 11 сентября 2013 года ФИО1 является собственником жилого Х.

08 сентября 2014 года Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска дано заключение о возможном формировании земельного участка по адресу: Х.

С целью оформления прав на расположенный под указанным жилым домом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания объекта (площадью 531 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

19 октября 2017 года ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка (площадью 531 кв.м), расположенного под принадлежащим ему жилым домом.

15 ноября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение Х-18053 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, занимаемый жилым домом, расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, для данной территориальной зоны минимальный размер составляет 0,06 га; между тем, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 531 кв.м, то есть менее 0,06 га. Согласно выписке из ЕГРП жилой дома по адресу: Х является одноэтажным; между тем, по результатам визуального осмотра было установлено, что на данном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют.

Административное исковое требование о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явился факт нахождения земельного участка, занимаемого гаражным боксом, за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года У в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Х.

Между тем, жилой Х, собственником которого является истец, возведен в границах земельного участка, отведенного для застройки решением Красноярского городского Совета № 424 от 19 июня 1954 года, право собственности истца на указанный жилой дом возникло на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 11 сентября 2013 года, то есть до принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска, проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск.

То обстоятельство, что площадь испрашиваемого административным истцом земельного участка составляет менее 0,06 га, а именно 531 кв.м, не может являться основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку схема расположения составлена с учетом фактического местоположения жилого дома; решение ДМИЗО администрации г. Красноярска принято без учета фактического землепользования. Кроме того, 08 сентября 2014 года Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска дано заключение о возможном формировании земельного участка по адресу: Х.

Доводы административного ответчика о нахождении на испрашиваемом земельном участке двухэтажного жилого дома, правоустанавливающие документы на который отсутствуют, суд находит несостоятельными. Так, из выписки из ЕГРН от 07 мая 2018 года следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой Х площадью 83,6 кв.м, дом состоит из одного этажа. Из пояснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что дом является одноэтажным, однако имеются еще мансардные помещения, двухэтажное здание на земельном участке отсутствует.

Поскольку стороной административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 15 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка.

В порядке восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Х-18053 от 15 ноября 2017 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Х на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года.