Решение № 12К-25/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12К-25/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МР Пестравский Самарской области на постановление от 09.10.2020 № 63 АА 093598 ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району Самарской области о привлечении администрации МР Пестравский Самарской области к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 09.10.2020 № 63 АА 093598 ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району Самарской области администрация МР Пестравский Самарской области привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб. выразившееся в том, что администрация МР Пестравский являясь юридическим лицом допустило умышленное создание помех в дорожном движении путем установления металлических сооружений на проезжей части <адрес> административный протокол 63 АА 188276 от 07.10.2020г.

Представитель администрации МР Пестравский Самарской области обратился в суд с жалобой на указанное постановление считая, что оно вынесено незаконно, необоснованно, поскольку в действиях администрации района отсутствует состав данного правонарушения. Администрация района каких-либо действий по возведению данных металлических сооружений не предпринимала, соответственно никаких помех дорожному движения не создавала. Доказательств в данной части должностным лицом не добыто. Распоряжение от 26.08.2020г. №119 не является доказательством возведения администрацией района данных ограждений,поскольку само юридическое лицо их не возводило и не давало указаний по их установке. Просит суд вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации МР Пестравский ФИО1 доводы указанные в жалобе поддержал по указанным в ней основаниям.

Гос.инспектор ДН О ГАИ О МВД России по Пестравскому району ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы,указав, что на основании Распоряжения администрации МР Пестравский от 26.08.2020г. №119 были возведены металлические ограждения,тем самым были созданы помехи в дорожном движении.

Изучив представленные материалы,заслушав участвующих в деле лиц, суд считает данную жалобу обоснованной, но подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12.33 КоАП РФ - повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно мт.30.6 ч.3 КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения также подлежат указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Последующие решения, вынесенные в порядке ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, должны содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Указание даты совершения правонарушения необходимо как для установления всех обстоятельств правонарушения, так и для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

Вмененное администрации МР Пестравский правонарушение совершено как указано в протоколе по делу об административном правонарушении 28.08.2020г.

Однако оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, не содержит указания на дату и место совершения правонарушения.

При этом объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что данное лицо в указанную дату (время) совершило деяние, указанное в протоколе.

Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении прямо предусмотренных законом сведений, является существенным процессуальным нарушением. Выявленные недостатки, выразившиеся в не указании даты совершения правонарушения, не могут быть устранены при рассмотрении дела, а потому оспариваемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения администрации МР Пестравский к административной ответственности не истек, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление гос.инспектора ДН О ГАИ О МВД России по Пестравскому району ФИО2 от 09.10.2020г.,которым администрация МР Пестравский Самарской области привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб. - подлежит отмене, а дело – возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

С учетом изложенного постановление должностного лица от 09.10.2020г. в отношении администрации МР Пестравский Самарской области следует признать незаконным и отменить с возвращением дела на новое рассмотрение, частично удовлетворив жалобу администрации района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу администрации МР Пестравский Самарской области удовлетворить частично.

Постановление гос.инспектора ДН О ГАИ О МВД России по Пестравскому району ФИО2 от 09.10.2020г.,которым администрация МР Пестравский Самарской области привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб. - отменить, а дело – возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке предусмотренном ст. 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.