Решение № 2А-504/2017 2А-504/2017~М-487/2017 М-487/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-504/2017

Дело № 2А-504/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 16 марта 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Раптановой М.А.,

при секретаре Ромадиной А.В.,

с участием прокурора Николаева А.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, который осужден 14 декабря 2006 г. Волжским городским судом Волгоградской области (с учетом постановления Тракторозаводского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2011 г.) по ст. ст. 162 ч. 3, 325 ч. 2, 162 ч. 2, 131 ч. 2 п. «в», 132 ч. 2 п. «в», 69 ч. 3 УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбытия наказания 12 мая 2017 года.

В ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области осужденный ФИО2 прибыл 16 сентября 2013 г., за время отбывания наказания показал себя с отрицательной стороны. Требования Уголовно-исполнительного законодательства РФ и Правил внутреннего распорядка не исполняет, имеет 45 взысканий, 3 поощрения. В период отбывания наказания постановлением начальника колонии от 14 февраля 2013 г. ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», уточнив требования, административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО3, освобождающегося 12 мая 2017 г., по отбытии срока наказания административный надзор сроком на 2 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления административного надзора по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Считает, что установление административного надзора ухудшает его положение, что не допустимо. Просил суд учесть, что с 14 февраля 2013 года по настоящее время им не было допущено нарушений правил внутреннего распорядка, что указывает на положительную динамику его исправления. Считает, что предложенные исправительным учреждением административные ограничения создадут препятствия к его трудоустройству, налаживанию личной жизни и общению с родителями, проживающими в разных субъектах Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе личное дело ФИО2, заслушав заключение прокурора, указавшего на необходимость установления административного надзора в отношении административного ответчика сроком на 2 года с установлением указанных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом, в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу ч. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=48284E702687A435E95FBAA778F789FCB640549E27D8BE8CE624801B30E39BCC14D94B991289009DZEgDR"1HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=48284E702687A435E95FBAA778F789FCB640549E27D8BE8CE624801B30E39BCC14D94B991289009DZEgDR" ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из буквального толкования ст. 3 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению администрации исправительного учреждения, при условии, что это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» Верховный суд разъяснил, что законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При рассмотрении дела судом установлено, что 14 декабря 2006 г. Волжским городским судом Волгоградской области по ст. ст. 162 ч. 3, 325 ч. 2, 162 ч. 2, 131 ч. 2 п. «в», 132 ч. 2 п. «в», 69 ч. 3 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 27 февраля 2007 года. Начало срока 13 июня 2006 года; конец срока 12 мая 2017 года.

Постановлением Тракторозаводского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2011 г. приговор Волжского городского суда Волгоградской области от 14 декабря 2006 г. в отношении ФИО2 изменен вследствие издания уголовного закона, смягчающего наказание за совершенные им преступления, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 10 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор суда оставлен без изменения.

В период отбывания наказания постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 14 февраля 2013 г. ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы; особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Учитывая, что ФИО4 был осужден за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает, что административный надзор в отношении него должен быть установлен сроком на 2 года.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК №24 УФСИН России по Волгоградской области 16 сентября 2013 г. За время пребывания в местах лишения свободы показал себя с отрицательной стороны. Правила внутреннего распорядка, требования УИК РФ не соблюдает. Мероприятия воспитательного характера посещает, но необходим контроль со стороны администрации. По прибытии в колонию трудоустроен не был по причине не желания работать. 14 февраля 2013 г. постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. За время отбывания наказания имеет 45 непогашенных и не снятых взысканий, 3 поощрения.

Не доверять сведениям, указанным в характеристике, у суда оснований не имеется, так как они полностью согласуются с материалами личного дела осужденного.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2 его поведение в период отбывания наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой (для регистрации) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Суд считает, что установление указанных видов административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона № 64-ФЗ, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки доводам административного ответчика установление административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. В этой связи не может быть принята во внимание ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что административный надзор и административные ограничения исключают его семейно-социальную адаптацию и возможность трудоустройства, тем более доказательств этому не представлено. Указанные обстоятельства, в силу требований Закона № 64-ФЗ, не влияют на необходимость установления административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор за осужденным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося 12 мая 2017 года, на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Наблюдение за соблюдением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий /подпись/ М.А. Раптанова