Апелляционное определение № 33А-6139/2026 от 24 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-6139/2026 (2а-3120/2025)

УИД № 03RS0005-01-2025-003122-43

25 февраля 2026 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Гималетдинова А.М., Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Абасове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гималетдинова А.М., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (далее по тексту также – Межрайонная ИФНС России № 4) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что у ФИО1 имеется задолженность по уплате обязательных платежей. Инспекцией в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление с отражением сведений о налоговом периоде, налоговой базе, налоговой ставки, расчета налога. В связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов и обязательных платежей, начислены пени. Налоговым органом выставлено требование об уплате налога и пени. В установленные законом сроки требование исполнено не было, в связи с чем, Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями.

Административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по пени в размере в размере 10 384,73 рублей за период с 21 декабря 2023 года по 14 мая 2024 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2025 года административное исковое заявление удовлетворено, также с ответчика взыскана государственная пошлина в размере 415,39 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, указывая на то, что судом первой инстанции не были сделаны запрос в Октябрьский РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан по возбужденным в отношении него о взыскании налоговой задолженности исполнительным производствам и их прекращении за период с 1 января 2017 года по май 2024 года. В налоговых инспекциях не был запрошен акт проведенных зачетов по взысканной сумме и распределении денежных средств поступивших от службы судебных приставов. Из справки по арестам следует и взысканиям следует, что с него в пользу налогового органа взыскано 21 219,54 рублей за период с 1 июня 2018 года по 27 ноября 2024 года, при вынесении решения эта сумма не была учтена и не был сделан перерасчет с уменьшением пеней.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из пунктов 2, 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1); сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2); пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении № 422-О от 17 февраля 2015 года, Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений уплата пени является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налогов, взносов), является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

При этом разграничение процедуры взыскания налогов (взносов) и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В связи с этим пени за несвоевременную уплату налога могут быть взысканы лишь в том случае, если налоговым органом были приняты установленные законом меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником транспортного средства (л.д. 14).

В адрес административного ответчика направлялось требование № 41859 от 23 июля 2023 года об уплате транспортного налога в размере 75 788 рублей, налога на имущество в размере 357,26 рублей и пеней в размере 7 090,01 рублей, сроком исполнения до 16 ноября 2023 года (л.д. 15-16).

После направления требования № 41859 от 23 июля 2023 года, сроком исполнения до 16 ноября 2023 года, был вынесен судебный приказ от 18 июля 2024 года о взыскании указанной задолженности (л.д. 57 оборот).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2025 года № 33а-14164/2025 установлено, что налоговым органом в установленный законом срок были предприняты меры по взысканию с ФИО1 задолженности.

Установлено, что согласно имеющемуся в материалах дела реестру передачи заявлений о выдаче судебного приказа заявление в отношении ФИО1 № 6212 от 21 декабря 2023 года поступило в судебный участок № 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан 30 января 2024 года. Судебная коллегия установила, что к мировому судье судебного участка № 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан обратилась 30 января 2024 года, то есть своевременно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абзац 1 подпункт 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации);

не позднее 1 июля года на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10000 рублей (абзац 2 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

После подачи данного заявления вновь образовалась задолженность в сумме более 10 000 рублей, в силу абзаца 1 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля 2025 года.

Судебный приказ № 2а-1326/2024 вынесен 9 июля 2024 года и отменен в связи с поступившими возражениями 24 сентября 2024 года (л.д. 12).

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС Росии № 4 обратилась в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан 21 марта 2025 года (л.д. 27).

Судом первой инстанции установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа и с исковым заявлением налоговый орган обратился с соблюдением установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с настоящим иском.

Проверяя расчет заявленных к взысканию пеней, судом первой инстанции установлено, что пенеобразующая недоимка по транспортному налогу за 2015 год взыскана решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 22 августа 2018 года № 2а-4432/2018; недоимка по имущественному налогу за 2017 погашена; недоимка по транспортному налогу за 2020 год взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка №5 по Октябрьскому району г.Уфы от 23 июня 2022 года №2а-1248/2022 (судебный приказ не отменен); недоимка по транспортному налогу за 2021-2022 гг. взыскана решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 14 мая 2025 года №2а-2085/2025.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что административным ответчиком в установленные законом сроки не была исполнена обязанность по уплате налогов, в связи с чем, были начислены пени. При этом Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан был соблюден срок обращения в суд с заявленными требованиями.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с ФИО1 пеней, не может согласиться с размером пеней, определенных судом к взысканию.

Из представленного налоговым органом расчета пеней следует, что:

- на задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 3 113 рублей начислены пени в размере 242,4 рублей, пенеобразующая недоимка взыскана решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 22 августа 2018 года № 2а-4432/2018, 16 ноября 2018 года Октябрьским РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство от 16 ноября 2018 года, задолженность погашена 7 ноября 2024 года;

- на задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 357,26 рублей начислены пени в размер 27,82 рублей; на задолженность по транспортному налогу за 2021 год в размере 58 140 рублей начислены пени в размере 4 492,17 рублей; на задолженность по транспортному налогу за 2022 год в размере 58 140 рублей начислены пени в размере 4 492,17 рублей, пенеобразующая недоимка взыскана решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 14 мая 2025 года № 2а-2085/2025.

- на задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 14535 рублей начислены пени в размер 1130,17 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2025 года № 33а-14164/2025 установлено, что пенеобразующая задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г. Уфы по делу № 2а-1668/2024 от 18 июля 2024 года, судебный приказ отменен, 07 ноября 2024 года налогоплательщиком уплачен налог.

Согласно сведениям, предоставленным Октябрьским РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан, исполнительное производство от 16 ноября 2018 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2а-4432/2018 в размере 3 183,56 рублей, окончено 23 августа 2019 года, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Однако в настоящем административном иске заявлены пени за период с 22 декабря 2023 года по 14 мая 2024 года, т.е. после погашения задолженности по налогу.

Транспортный налог за 2020 год взыскан судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г. Уфы № 2а-1248/2022. Исполнительное производство от 8 ноября 2022 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2а-1248/2022 прекращено 8 декабря 2022 года, в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. Сведений о взыскании указанной недоимки в порядке искового производства не представлено, что также установлено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2025 года № 33а-14164/2025.

На основании установленных обстоятельств, пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 242,4 рублей и пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 1 130,17 рублей не подлежат взысканию с ФИО1

Таким образом, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 4 о взыскании с ФИО1 пеней в по налогу на имущество за 2017 год в размере 27,82 рублей, по транспортному налогу за 2021 год в размере 4 492,17 рублей, по транспортному налогу за 2022 год в размере 4 492,17 рублей.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан пени в размере 9012,16 рублей за период с 21 декабря 2023 года по 14 мая 2024 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 400 рублей.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Л.В. Портнова

Судьи А.М. Гималетдинов

И.Н. Пономарева

Справка: судья Шакирова Г.Р.