Решение № 2-77/2017 2-77/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2-77/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г. Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Моргуновой Л.А.,

при секретаре Гущиной Н.А.,

с участием

старшего помощника прокурора Зареченского района г.Тулы Фукаловой Ю.А.,

представителя ответчика АО «ЭР-Телеком Холдинг» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2017 по иску прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «ЭР-Телеком Холдинг» об ограничении доступа к информации,

у с т а н о в и л :

прокурор Зареченского района города Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к АО «ЭР-Телеком Холдинг» об обязании ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресам: <...> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации указателя страницы сайта, мотивируя свои требования тем, что в ходе осмотра страниц указанных сайтов, проведенного с участием специалиста, имеющего высшее педагогическое образование по специальности математика, квалификация - учитель математики, информатики и вычислительной техники, установлено, что вход на сайт свободный. Путем свободного доступа на сайт с содержанием информации, содержащей сведения о наркотических и психотропных веществах, несовершеннолетними посетителями данного сайта может быть получена информация, запрещенная для распространения среди детей, в том числе побуждающая молодое поколение к противоправным действиям. В ходе проведения исследования установлен IP-адреса сайта <...>, физическое месторасположение сайта –<...>, физическое месторасположение сайта – <...>. Свободный доступ к интернет-сайтам с содержанием информации о наркотических и психотропных веществах нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, в том числе побуждает молодое поколение к противоправному поведению, а также нарушению морально - этических норм, установленных в обществе. Технически удалить информацию с сайта может только его владелец, либо провайдер хостинга, что позволило бы в 100% случаев ограничить доступ к определенному интернет - адресу. Однако, на владельца, либо провайдера хостинга, находящихся за пределами Российской Федерации, вышеприведенные нормы законодательства не распространяются. Вместе с тем, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Интернет-провайдер, осуществляющий соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, он в силу закона при установлении нарушений, должен принять меры к ограничению доступа к интернет-сайту. В ходе проверки, прокуратурой района установлено, что АО «ЭР-Телеком Холдинг», имея лицензию на оказание телематических услуг связи, предоставляет доступ физическим и юридическим лицам к сети Интернет на территории Тульской области. Также установлено, что данной организацией предоставляется свободный доступ своих абонентов к сети Интернет, в том числе к интернет-сайтам: <...> Вместе с тем, АО «ЭР-Телеком Холдинг» имеет техническую возможность для ограничения доступа к определенным Интернет-сайтам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зареченского района города Тулы Фукалова Ю.А. исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «ЭР-Телеком Холдинг» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными. Считает, что АО «ЭР-Телеком Холдинг» не несет ответственность за распространяемую в сети Интернет информацию. АО «ЭР-Телеком Холдинг» выступает в роли информационного посредника, который не несет гражданско-правовой ответственности за распространение в сети Интернет информации, ограниченной к распространению или запрошенной. АО «ЭР-Телеком Холдинг» оказывает услуги по обеспечению доступа к сети Интернет. Действующее законодательство не предусматривает обязанности оператора связи отслеживать информацию, которая признаётся незаконной. Закон о связи не только не возлагает на операторов связи обязанность по отбору информации, но и запрещает в силу названного Закона. АО «ЭР-Телеком Холдинг» не может быть наделен правом самостоятельно определять характер содержимого сайтов и прекращать обеспечение технической возможности доступа пользователей к ним, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, может привести к злоупотреблениям и повлечь нарушение прав третьих лиц. Также в соответствии с п.4 ст.29 Конституции РФ АО «ЭР-Телеком Холдинг» не имеет возможности контролировать и создавать препятствия в реализации гражданами своего конституционного права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, в том числе при пользовании абонентами услугами связи «Доступ в Интернет «Дом.RU». АО «ЭР-Телеком Холдинг» не несет ответственности за передаваемую информацию в случае, если он не инициирует ее передачу, не вбирает получателя информации и не влияет на целостность передаваемой информации. АО «ЭР-Телеком Холдинг» при оказании услуг связи доступа в интернет лишь предоставляет абонентам возможность выхода в сеть, и не несет ответственности за незаконные действия третьих лиц, использующих его услуги и нарушивших обычаи делового оборота в сфере использования сети Интернет, в том числе владельцев Интернет-сайтов. Приостановление оказания услуг связи абонентам возможно только в соответствии с требованиями Закона о связи. АО «ЭР-Телеком Холдинг» оказывает услуги связи, под которыми в данном случае следует понимать лишь предоставление абонентам возможности выхода в сеть Интернет, то оно не несет и не может нести ответственности за то на какие сайты (интернет-ресурсы) выходят абоненты. АО «ЭР-Телеком Холдинг» не вправе вводить какие-либо ограничения относительно доступа к информации, размещено в сети Интернет, поскольку подобные действия могут привести к нарушению оператором федерального законодательства и условий полученных лицензий. В исковом заявлении не имеется доказательств того, что деятельность Оператора связи угрожает безопасности Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 данного Федерального Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального Закона передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.1 ст.14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Согласно ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации запрещается.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в настоящем Федеральном законе используется понятие как доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона сайт в сети "Интернет" -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет".

Таким образом, технически удалить информацию с сайта может только его владелец, либо провайдер хостинга, что позволило бы в 100% случаев ограничить доступ к определенному интернет адресу.

Однако, на владельца, либо провайдера хостинга, находящихся за пределами Российской Федерации, вышеприведенные нормы законодательства не распространяются.

Вместе с тем, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Интернет-провайдер, осуществляющий соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, он в силу закона при установлении нарушений, должен принять меры к ограничению доступа к интернет-сайту.

Судом установлено, что прокуратурой Зареченского района г.Тулы была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних, в ходе которой установлены интернет-сайты <...>

В ходе осмотра страниц указанного сайта, проведенного с участием специалиста, имеющего высшее педагогическое образование по специальности математика, квалификация - учитель математики, информатики и вычислительной техники, установлено, что вход на сайт свободный. Путем свободного доступа на сайт с содержанием информации содержащей сведения о наркотических и психотропных веществах несовершеннолетними посетителями данного сайта может быть получена информация, запрещенная для распространения среди детей, в том числе побуждающая молодое поколение к противоправным действиям.

В ходе проведения исследования установлены IP-адреса сайта <...>, физическое месторасположение сайта – <...> физическое месторасположение сайта – <...>.

АО «ЭР-Телеком Холдинг» имеет лицензию на оказание телематических услуг связи, предоставляет доступ физическим и юридическим лицам к сети Интернет на территории Тульской области.

В ходе проверки установлено, что данной организацией предоставляется свободный доступ своих абонентов к сети Интернет, в том числе к интернет-сайтам: <...>.

Вместе с тем, АО «ЭР-Телеком Холдинг» имеет техническую возможность для ограничения доступа к определенным Интернет-сайтам.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Интернет-провайдеру следует ограничить доступ к Интернет-сайту.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Свободный доступ к интернет-сайтам с содержанием информации о наркотических и психотропных веществах нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, в том числе побуждает молодое поколение к противоправным действиям.

Таким образом, поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, в силу чего является незаконным.

Поскольку прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска об ограничении доступа к информации, то, в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с АО «ЭР-Телеком Холдинг» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Зареченского района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг» ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресам: <...>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации указателя страницы сайта.

Взыскать с акционерного общества «ЭР-Телеком Холдинг» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <...>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Л.А. Моргунова