Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-234/2020 М-234/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-251/2020

Гражданское дело №2-251/2020

УИД 57RS0003-01-2020-000291-34

Категория 2.209


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года пос. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Талибуллина Р.Г.,

представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности,

установил:

и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявление к администрации Глазуновского района Орловской области о понуждении к совершению действий. В обоснование указав, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере

обеспечеия безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов <адрес> по которой проходит маршрут следования школьных автобусов. Постановлением администрации Глазуновского района от 15.01.2015 №5 утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории Глазуновского района, в который под порядковым номером 34 включена автомобильная дорога местного значения вне границ населенных пунктов <адрес> (идентификационный номер <№> Постановлением администрации Глазуновского района от 25.02.2020 №73 « Об организации подвоза обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Глазуновского района» утвержден маршрут движения автобусов, в который постановлением администрации Глазуновского района от 02.09.2020 №362 внесены изменения, в силу которых на 2020-2021 учебный год предусмотрен рейс школьного автобуса по маршруту <адрес> По результатам проведенного <ДД.ММ.ГГГГ> ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району обследования автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов «<адрес>, по которой проходит маршрут следования школьного автобуса (автомобильная дорога <адрес>) установлены нарушения указанных требований законодательства. В нарушение п.п.5.2,5.3.1,5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина автомобильной дороги не отделенная от проезжей части дороги бортовым камнем занижена более чем на 4,0 см (с резким перепадом высотных отметок) относительно кромки проезжей части. Обочина местами занижена до 25 см. В нарушение п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, по глубине 5 см и более, также присутствуют дефекты в виде разрушения края проезжей части, имеются места полного разрушения асфальтобетонного покрытия. В нарушение п.п.5.7.15,8 ГОСТ Р ГОСТ Р 25289-2019 отсутствуют дорожные знаки 6.13 «Километровый знак». Временные дорожные знаки предупреждающие водителей об опасности не установлены. Опасный для движения участок автомобильной дороги (плотина по маршруту <адрес>) не оборудовано ограждением. В нарушение п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 кромки дорожного полотна мостового сооружения имеют разрешения. В результате проверки установлено, что ранее ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району принимались меры к обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значение вне границ населенных пунктов«<адрес> по которой проходит маршрут следования школьных автобусов, а именно возбуждались дела об административных правонарушениях, выдавались предписания, вносились представления. Однако автомобильная дорога не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем <ДД.ММ.ГГГГ> администрации Глазуновского района выдано предписание <№> о закрытии маршрута движения школьного автобуса до устранения причин, постановлением администрации Глазуновского района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> маршрут движения школьного автобуса закрыт. Бездействие администрации Глазуновского района выраженное в не обеспечении безопасности дорожного движения и невыполнении ремонта автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов «<адрес> по которой проходит маршрут следования школьного автобуса, нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создало препятствия для безопасного движения школьного автобуса, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и в свою очередь привело к закрытию маршрута движения школьного автобуса. Просит суд обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Талибуллин Р.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил удовлетворить полностью.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, исковые требования признал в полном объеме. Ч.3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснена и понятна. Приобщил письменное заявление.

Выслушав доводы помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Талибуллина Р.Г., выслушав представителя ответчика ФИО1 огласив письменное заявление о признании иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» стандартизация в Российской Федерации основывается на принципе обязательности применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который в силу п.п. 5, 7 включены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. «а, в» пп. 1, ч. «ф» п. 3, ч.ч. «а, б, в, г, д» пп. 2 п. 5 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденному приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, при ремонте проводятся следующие работы:

по земляному полотну и системе водоотвода: ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, в том числе вследствие пучинообразования и оползневых явлений; укрепление обочин;

по дорожным одеждам: восстановление дорожных одежд в местах ремонтаземляного полотна; укладка выравнивающего (в том числе с использованиемфрезерования) и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности исцепных свойств покрытия; полная замена слоев дорожного покрытия,восстановление изношенных покрытий, в том числе методамитермопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических инеорганических материалов, обеспечивающими повторное использованиематериала старого покрытия; использование армирующих и

трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий; ликвидация колей глубиной до 50 мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя; замена бордюров, устройство недостающих и ремонт бордюров по краям усовершенствованных покрытий и тротуаров, восстановление покрытий на укрепительных полосах и обочина.

по искусственным и защитным сооружениям: замена одежды мостового полотна одновременно с заменой деформационных швов, замена покрытия ездового полотна, замена покрытия тротуаров.

В судебном заседании установлено, что ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району проведено обследование автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов «<адрес>, по которой проходит маршрут следования школьного автобуса (автомобильная дорога <адрес>

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району администрации Глазуновского района выдано предписание <№> об устранение нарушение законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения(<данные изъяты>

<ДД.ММ.ГГГГ> администрацией Глазуновского района направлен ответ ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения <данные изъяты>

Согласно акта комиссионного обследования школьного автобусного маршрута от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено не соответствие автомобильной дороги <адрес> ГОСТ Р 50597-93 (л.д.11), вынесено представление (<данные изъяты>

<ДД.ММ.ГГГГ> ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району вынесено в адрес администрации предписание <№>(<данные изъяты>

<ДД.ММ.ГГГГ> постановлением администрации Глазуновского района <№> маршрут автодороги <адрес> закрыт до приведения автодороги в соответствие с требованиями действующего законодательства(<данные изъяты>

<ДД.ММ.ГГГГ> ОГБДД ОМВД по Глазуновскому району составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы), железнодорожного переезда(<данные изъяты>

Из акта проверки от <ДД.ММ.ГГГГ> по результатам проведенной проверки ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы), железнодорожного переезда автодороги <адрес> (<данные изъяты>

Согласно постановления администрации Глазуновского района <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории <адрес> (<данные изъяты>

Согласно постановления администрации Глазуновского района <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> утверждено Положение об организации подвоза обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Глазуновского района (<данные изъяты>

Таким образом, в настоящее время грубо нарушаются права неопределенного круга лиц, выраженное в не обеспечении безопасности дорожного движения и невыполнении ремонта автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов <адрес> по которой проходит маршрут следования школьного автобуса, нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создало препятствия для безопасного движения школьного автобуса, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и в свою очередь привело к закрытию маршрута движения школьного автобуса.

С учетом исследованных доказательств суд считает, что исковые требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск и при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание требований представителем ответчика, так как признание исковых требований не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителем ответчика администрации Глазуновского района Орловской области.

Исковое заявление и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов «<адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 октября 2020 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов