Решение № 2А-2168/2021 2А-2168/2021~М-1492/2021 М-1492/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2168/2021

47RS0018-02-2021-001491-26



Дело №2а-2168/2021
28 июля 2021 года
г.Тосно
Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ст.помощника Тосненского городского прокурора Смаковской Т.Ю.,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об оспаривании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2021 по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование административного иска указал, что в Тосненском районном отделении УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство №-ИП от 21.04.2021, возбужденное в отношении него судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № от 08.04.2021, выданного Тосненским городским судом по гражданскому делу №. Предметом исполнения является истребование из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования Ульяновское городское поселение <адрес> земельного участка с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> Взыскателем является Тосненский городской прокурор. Постановление о возбуждении исполнительного производства он получил ДД.ММ.ГГГГ Из полученного постановления ему стало известно, что на основании апелляционного определения Ленинградского областного суда был выписан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день им были представлены судебному приставу-исполнителю объяснения о том, что он не отказывается исполнять предъявленные требования, но затрудняется это сделать в связи с тем, что на данном участке у него построено капитальное строение – жилой дом. На вопрос, какие действия он должен произвести, чтобы исполнить требования исполнительного документа, ответа не получил. ДД.ММ.ГГГГ в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации им была подана жалоба на апелляционное определение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и на определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ данную информацию он представил <адрес>ное отделение УФССП России по <адрес>. О постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из Единого портала государственных и муниципальных услуг. С указанным постановлением он не согласен, поскольку оно является незаконным и необоснованным. В исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность должника по исполнению судебного акта не предусмотрена. Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 руб. за неисполнение исполнительного документа (л.д.3-5).

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что земельный участок он приобрел в 2018 году, прокуратура истребовала у него этот участок в связи с тем, что первым собственником данный участок был приватизирован незаконно. В то время, пока он пользовался участком, он на законных основаниях построил там дом. Эту ситуацию он объяснил судебному приставу, пояснил, что исполнить не может в связи с тем, что решением не предусмотрена его ответственность за неисполнение по данному листу. Считает, что пристав выписал исполнительский сбор незаконно, так как законом не предусмотрена его ответственность по передаче. Судебный пристав не выставил ему требования, которые он мог бы исполнить. Сам у себя он не может истребовать.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника было возбуждено исполнительное производство. В исполнительном листе было указано, что необходимо истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с определенным кадастровым номером, расположенный по указанному адресу. В адрес должника было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. При получении постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ должник пришел на приём, дал объяснение. В объяснениях говорит, что не может исполнить решение. Он дал время для предоставления каких-либо документов, являющихся основанием для приостановления, прекращения исполнительного производства. 14 мая должник направил ходатайство о прекращении исполнительного производства. Вынесено постановление об отказе, направлено с уведомлением. В тот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что отсутствует причина неисполнения.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.58).

Представитель заинтересованного лица – взыскателя Смаковская Т.Ю. пояснила, что полагает требования судебного пристава-исполнителя правомерными, в исковых требованиях ФИО1 следует отказать.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст.30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч.11 и 17 ст.30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (ч.12 ст.30 указанного Закона). В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тосненским городским судом <адрес> по делу №, судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Тосненского городского прокурора. Предметом исполнения является истребование из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования Ульяновское городское поселение <адрес> земельного участка с кадастровым номером № площадью № расположенного по адресу: <адрес> Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления (л.д.6-7, 30-34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. (л.д.8-9, 40-41).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 242 "Об установлении в Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года" были установлены нерабочие дни с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок на добровольное исполнение требования исполнительного документа начинает течь со следующего дня - ДД.ММ.ГГГГ В этот срок не включаются выходные, праздничные и нерабочие дни, то есть: 1 – ДД.ММ.ГГГГ Последним пятым днём для добровольного исполнения требования исполнительного документа является ДД.ММ.ГГГГ Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ Меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения. Поскольку срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ ещё не истёк, то оспариваемое постановление не соответствует закону, что является основанием для удовлетворения административного иска.

Отмена оспариваемого постановления относится к компетенции старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска в части требования об отмене постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись