Решение № 2-42/2025 2-42/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-42/2025

Дело № 2-42/2025

УИД: 41RS0008-01-2025-000054-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатского края 04 марта 2025 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО2 к Муниципальному автономному образовательному учреждению Озерновская средняя общеобразовательная школа № 3 о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению Озерновская средняя общеобразовательная школа № 3 (далее – МАОУ Озерновская СОШ № 3), в обоснование иска указав, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске по результатам проведения профилактических мероприятий установлено, что МАОУ Озерновская СОШ № 3 осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, в октябре 2023 года в отношении МАОУ Озерновская СОШ № 3 был проведен профилактический визит, по результатам которого были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- окна помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в мастерской для мальчиков (п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20);

- кабинеты физики и химии оборудованы специальными демонстрационными столами, которые не установлены на подиуме (п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20);

- в помещении, где организованы рабочие места учащихся с компьютерами (ноутбуками), не предусмотрено местное искусственное освещение на рабочих столах – отсутствует оборудование местного искусственного освещения (п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20);

- пол в коридоре на втором этаже (возле актового зала) имеет дефекты – линолеум местами вздулся, есть повреждения (дыры) (п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20).

По результатам профилактического визита МАОУ Озерновская СОШ № 3 было выдано предписание от 30.10.2023 года № Н-104 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.09.2024 года (пункты 1, 4, 5, 6 предписания).

Согласно уведомлению от 30.08.2024 года № 209, поступившего от директора МАОУ Озерновская СОШ № 3, мероприятия, предусмотренные пунктами 1, 4, 5 и 6 предписания от 30.10.2023 года № Н-104 не выполнены по причине отсутствия финансирования.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 12.11.2024 года по делу № 5-294/2024 МАОУ Озерновская СОШ № 3 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов 1, 4, 5, 6 предписания от 30.10.2023 года № Н-104.

При проведении профилактического визита в 2024 года было установлено, что вышеуказанные замечания не устранены (пункты 3, 7, 10, 4 акта профилактического визита от 13.11.2024 года).

Таким образом, имея все основания для обращения с исковым заявлением о понуждении МАОУ Озерновская СОШ № 3 выполнить требования санитарного законодательства, главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО2 просит обязать МАОУ Озерновская СОШ № 3 в срок до 01.10.2025 года обеспечить выполнение обязательных требований санитарных требований, а именно:

- п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 – обеспечить оборудование окон в мастерской для мальчиков солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) с длиной не ниже уровня подоконника;

- п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 – обеспечить установку демонстрационных столов в учебных кабинетах физики и химии на подиуме;

- п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 – обеспечить наличие местного искусственного освещения на рабочих местах обучающихся с компьютерами (ноутбуками) или планшетами. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана;

- п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 – обеспечить поверхность пола в коридоре на втором этаже (возле актового зала) без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Определением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 10 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ Озерновская СОШ № 3 участия не принимал, извещен надлежаще, представил письменные возражения на исковые требования, согласно которым МАОУ Озерновская СОШ № 3 согласна с вынесенным предписанием, однако, на реализацию мероприятий, необходимых для устранения нарушений законодательства, требуются дополнительные финансовые затраты. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2024 и 2025 год в бюджете МАОУ Озерновская СОШ № 3 не заложены денежные средства на финансирование описанных мероприятий. Дополнительное финансирование на заявленные цели не получено. С требованием об установке дополнительного оборудования (сооружения подиумов для демонстрационных столов в кабинетах физики и химии) ответчик не согласен, поскольку здание МАОУ Озерновская СОШ № 3 введено в эксплуатацию в 2013 году, то есть до вступления в силу указанных норм СанПин, а потому требования Санитарных правил СП 2.4.3648-20 не распространяется на здание МАОУ Озерновская СОШ № 3.

Третье лицо Администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, до начала судебного заседания представитель третьего лица – и.о. главы Усть-Большерецкого муниципального района ФИО1 представил письменное мнение относительно заявленных исковых требований, в котором указал, что против удовлетворения иска не возражает, вместе с тем, просил установить иной срок для исполнения обязанности выполнить требования санитарного законодательства – до 31 декабря 2025 года (л.д. 59).

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие сторон не имеется.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, которые суд находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 3 Федерального закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что МАОУ Озерновская СОШ № 3 зарегистрировано в качестве юридического лица с ОГРН <***>, основным видом деятельности которого является реализация основных общеобразовательных программ общего образования (л.д. 36-37).

СП 2.4.3648-20 установлены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи установлены, соблюдение которых направлено, в частности, на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В силу п. 1.2. СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 указанных Правил.

В соответствии с п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Согласно п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

В силу п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Пунктом 2.5.2. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю направило в адрес МАОУ Озерновская СОШ № 3 Уведомление № 405 от 29.09.2023 года о проведении профилактического визита, запланированного на 11 октября 2023 года (л.д. 9-12).

В период с 11.10.2023 года по 30.10.2023 года в отношении МАОУ Озерновская СОШ № 3 был проведен профилактический визит, по результатам которого были выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе, следующие:

- окна помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в мастерской для мальчиков (п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20);

- кабинеты физики и химии оборудованы специальными демонстрационными столами, которые не установлены на подиуме (п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20);

- в помещении, где организованы рабочие места учащихся с компьютерами (ноутбуками), не предусмотрено местное искусственное освещение на рабочих столах – отсутствует оборудование местного искусственного освещения (п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20);

- пол в коридоре на втором этаже (возле актового зала) имеет дефекты – линолеум местами вздулся, есть повреждения (дыры) (п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20).

По результатам профилактического визита составлен соответствующий акт (л.д. 13-17), МАОУ Озерновская СОШ № 3 было выдано предписание от 30.10.2023 года № Н-104 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.09.2024 года (пункты 1, 4, 5, 6 предписания) (л.д. 8-21).

Согласно уведомлению от 30.08.2024 года № 209, поступившего от директора МАОУ Озерновская СОШ № 3, мероприятия, предусмотренные пунктами 1, 4, 5 и 6 предписания от 30.10.2023 года № Н-104 не выполнены по причине отсутствия финансирования (л.д. 24).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 12.11.2024 года по делу № 5-294/2024 МАОУ Озерновская СОШ № 3 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов 1, 4, 5, 6 предписания от 30.10.2023 года № Н-104 (л.д. 25-29).

При проведении профилактического визита в ноябре 2024 года было вновь установлено, что вышеуказанные замечания не устранены (пункты 3, 7, 10, 4 акта профилактического визита от 13.11.2024 года) (л.д. 33-35).

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении требований законодательства Российской Федерации, принимая во внимание, что МАОУ Озерновская СОШ № 3 осуществляет свою деятельность с нарушением указанных выше требований законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика об отсутствии финансовой возможности выполнить требования санитарного законодательства не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку здание МАОУ Озерновская СОШ № 3 введено в эксплуатацию в 2013 году, то есть до вступления в силу указанных норм СанПин, то требования о сооружении подиумов для демонстрационных столов в кабинетах физики и химии в соответствии с пунктом 2.4.6.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-2020 не распространяется на здание школы, а потому требование об установке дополнительного оборудования является неправомерным, подлежат отклонению. Образовательное учреждение не может осуществлять свою деятельность в нарушение установленных санитарных правил и в силу закона обязано соблюдать правила санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

В пункте 1.2 раздела 1 СанПин 2.4.3648-20 прямо указано, что они обязательны для исполнения на территории Российской Федерации при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п. 27 постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до 01 октября 2025 года.

Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств объективно подтверждающих невозможность его исполнения обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что ответчик МАОУ Озерновская СОШ № 3 подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края в размере 3 000 рублей, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО2 к Муниципальному автономному образовательному учреждению Озерновская средняя общеобразовательная школа № 3 о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение Озерновская средняя общеобразовательная школа № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 01 октября 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований санитарных правил, а именно:

- п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 – обеспечить оборудование окон в мастерской для мальчиков солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) с длиной не ниже уровня подоконника;

- п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 – обеспечить установку демонстрационных столов в учебных кабинетах физики и химии на подиуме;

- п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 – обеспечить наличие местного искусственного освещения на рабочих местах обучающихся с компьютерами (ноутбуками) или планшетами. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана;

- п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 – обеспечить поверхность пола в коридоре на втором этаже (возле актового зала) без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения Озерновская средняя общеобразовательная школа № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья Е.С. Кротова