Постановление № 5-3/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

УИД 37RS0021-01-2024-000049-79

№ 5-3/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 января 2024 года г. Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Рукосуева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении –инспектора отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, со средним профессиональным образованием, находящегося в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, безработного,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, инспектору отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району старшему лейтенанту полиции ФИО3, процессуальные права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

Как следует из протокола об административном правонарушении, <ДД.ММ.ГГГГ> в 8 часов 30 минут в каб <№> ОВМ ОМВД РФ по <адрес> по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с <ДД.ММ.ГГГГ> не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 является незаконно находящимся в Российской Федерации.

В материалы дела об административном правонарушении представлено ходатайство начальника ОВМ ФИО4 о применении к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 меры административного воздействия в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его до исполнения решения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок не менее 2 месяцев.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию, патент не оформлял, сначала проживал в <адрес>, в декабре 2013 г. приехал в <адрес>, стал проживать с ФИО5, с которой до настоящего времени состоят в фактических брачных отношениях. <ДД.ММ.ГГГГ> у них родился сын ФИО1, отцовство не оформлено в виду отсутствия у ФИО2 документов, отчество мать присвоила по имени отца. Помимо общего ребенка А.М.РБ. помогает в воспитании еще троих детей ФИО5, в том числе ребенка-инвалида. Территорию Российской Федерации ФИО2 не покидал, поскольку утерял паспорт. Возражает против выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеет полноценную семью, проживает в доме, принадлежащем ФИО5 и ее детям, содержит хозяйство. ФИО2 заверил суд, что предпримет все возможные меры к скорейшему оформлению необходимых документов, денежных средств на оплату штрафа не имеет, просил назначить ему наказание в виде обязательных работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> старший лейтенант полиции Ч.Е.АБ. в судебном заседании ходатайство о назначении ФИО2 выдворения не поддержала, учитывая установленные по делу обстоятельства: наличие у ФИО2 семьи, предложила назначить административное наказание в виде обязательных работ без административного выдворения.

Выслушав ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ФИО2 административного правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№> ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>, ему была выдана миграционная карта сроком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается сведениями из базы данных иностранных граждан. Поскольку срок действия миграционной карты истек <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 был обязан покинуть территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановлением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако, до настоящего времени документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО2 не имеется, что образует объективную сторону ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> (с момента привлечения ФИО2 к административной ответственности) до момента составления протокола об административном правонарушении (<ДД.ММ.ГГГГ>) ФИО2 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации. Следовательно, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, что иностранный гражданин находится на территории РФ на законных основаниях, суду не представлено.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении, подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключением об установлении личности иностранного гражданина, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, действительного до <ДД.ММ.ГГГГ>, сведениями АС ЦБДУИГ.

Приведенные материалы в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что действия ФИО2 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ФИО2 административную ответственность судья принимает то обстоятельство, что ФИО2 сам пришел в миграционную службу с вопросом о его проживании без документов, его раскаяние в совершенном административном правонарушении, намерение в ближайшее время оформить все необходимые документы, наличие у него малолетнего ребенка.

Согласно пункту 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 (гражданка Российской Федерации) подтвердила, что с декабря 2013 года она проживает совместно с ФИО2, состоят в фактических брачных отношениях и имеют общего ребенка ФИО1, 26.02.2015г.<адрес> того, у ФИО5 имеется еще трое детей (в том числе ребенок-инвалид), трое внуков, всех их помогает воспитывать ФИО2 ФИО2 также ведет имеющееся у них хозяйство, ФИО5 сообщила суду, что не справится без ФИО2, просила суд не применять к нему меру административного наказания в виде административного выдворения.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством о рождении ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права собственности ФИО5 на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, автобиографией ФИО2

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин Узбекистана А.М.РБ. проживает в Российской Федерации более 10 лет, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО7 Н.С., с которой имеет совместного малолетнего ребенка. Налогоплательщиком ФИО2 не является, ИНН не имеет, не работает в виду отсутствия у него документов. Вместе с тем, ведет хозяйство в частном доме, где проживает, собственником данного дома является ФИО5, пояснившая суду, что она и ее семья нуждаются в постоянном проживании с ними ФИО2 Кроме того, судом принимается во внимание, что ФИО2 к административной ответственности за последний год не привлекался, к уголовной ответственности привлекался Фурмановским городским судом <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> снят с учета в Фурмановском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием наказания.

Таким образом, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, применяя положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает А.М.РВ. административное наказание в виде обязательных работ на срок сто пятьдесят часов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок сто пятьдесят часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рукосуева