Решение № 2-111/2019 2-111/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-111/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе судьи Симаковой И.А., при секретаре Волошиной К.В., с участием старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В., истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Нижнеингашского района Красноярского края, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор требует обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в п. Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края, не ниже установленных социальных норм исходя из общей площади 33 квадратных метра на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Требование мотивировано тем, что ФИО1 приобрел право на получение жилого помещения как сирота в соответствии с действующим законодательством, однако жилье ему до настоящего времени не предоставлено. Мать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, – ФИО10 – умерла ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО11 – умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом правовой акт об определении под опеку (попечительство) или об определении в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Нижнеингашского района не издавался, так как органами опеки и попечительства ФИО1 как ребенок, оставшийся без попечения родителей, выявлен не был. 06.02.2015 ФИО1 обратился в краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а также предоставил необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 087.04.2015 ФИО1 министерством образования Красноярского края поставлен на очередь для получения жилья, состоит в настоящее время в краевом списке под № 2705.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 12 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве истца.

Согласно возражению представителя ответчика ФИО2, заявленное в интересах ФИО1 требование прокурора считает незаконным и необоснованным, поскольку обязанность ответчика предоставить жилье детям-сиротам обусловлена механизмом реализации данного права и возникает только после вынесении министерством образования края решения о предоставлении жилого помещения по договору найма лицу из числа детей-сирот. Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком, формируемым по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений, а также исходя из наличия соответствующего жилого помещения. Полагает, что нарушение прав ФИО1 места не имеет.

В судебном заседании прокурор и истец требование поддержали по основаниям, указанным в заявлении. Истец дополнил, что зарегистрирован по адресу <адрес> данная квартира непригодна для проживания, в связи с чем снимает жилье.

Представители ответчика и министерства образования Красноярского края (третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены, о его отложении не просили; представитель ответчика ФИО2 дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что

Согласно выписке из Приказа министерства образования Красноярского края от 24.12.2018 № 795-11-05, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в Списке граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, под № 2705, на основании заявления от 18.02.2015 и приложенных документов.

Как следует из письма управления образования администрации Нижнеингашского района № 710 от 17.04.2015, ФИО1 извещен о том, что по результатам заседания краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа не имеющих жилого помещения, принято решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно справке Нижнеингашского производственного участка Канского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 12.02.2015 № 2414.04/147, право собственности на какие-либо объекты недвижимости за ФИО1, его родителями ФИО12 (умер ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), не зарегистрировано.

Как следует из справки № 12 от 19.01.2019, выданной администрацией поселка Нижняя Пойма, ФИО1 и его родителям ФИО14 ФИО15 жилье по договору социального найма не предоставлялось.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 17.02.2015, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ФИО16 ФИО17 на объекты недвижимости.

07 марта2019 года ФИО1 обратился к прокурору с заявлением о нарушении своего права ребенка-сироты на получение жилого помещения.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

Согласно ч. ч. 12, 13, 14 ст. 17 Закона № 12-961 от 2 ноября 2000 года «О защите прав ребенка» уполномоченные органы местного самоуправления (исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Уполномоченные органы местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещают в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», муниципальный заказ на приобретение (строительство) жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования. Расчетная стоимость жилого помещения, приобретаемого (строящегося) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, определяется в соответствии со средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной уполномоченным органом местного самоуправления в муниципальном районе или городском округе края, в котором предоставляется жилое помещение. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительство) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд. Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма указанным лицам, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц, и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения указанным лицам общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, либо общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

На основании ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (органы местного самоуправления) наделены на неопределенный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение. Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с п. 1 ст. 1 вышеуказанного Закона, включают в себя:

-приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на строительство жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО1 достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании и на условиях приведенных положений законодательства Российской Федерации, при этом жилья по договору социального найма или в собственности истец не имеет, следовательно, подлежит обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.

Доводы, изложенные в возражении ответчика, о том, что удовлетворение исковых требований ФИО1 повлечет нарушение очередности в обеспечении жилыми помещениями указанной категории граждан, не основаны на законе.

Так, согласно действующего законодательства, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем таких детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Действующее законодательство не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах заявленное прокурором в интересах ФИО1 требование подлетит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявленное требование удовлетворить, возложить на администрацию МО Нижнеингашский район Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в п. Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края, не ниже установленных социальных норм, исходя из общей площади 33 квадратных метра на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья