Решение № 2-4451/2016 2-72/2017 2-72/2017(2-4451/2016;)~М-4001/2016 М-4001/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-4451/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Веселовой О.М.,

при секретаре Пятковой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Курбатовой А.В.,

представителя ответчика Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области и Министерству строительного комплекса Московской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево и Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Орехово-Зуево об исключении его из Списка граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ; восстановлении в льготной очереди на улучшение жилищных условий с даты первичного обращения.

Ненадлежащий ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево был заменен на надлежащего ответчика Администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об отказе во включении в Список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ, недействительным; признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что он является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Все необходимые документы он предоставил в Администрацию городского округа Орехово-Зуево, но ему незаконно отказали во включении в Список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области иск не признала.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.

Представитель третьего лица Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 постановлен на учет для улучшения жилищных условий на основании постановления Главы города Орехово-Зуево Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №

Постановлением Администрации городского Округа Орехово-Зуево Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», на основании отсутствия документов, подтверждающих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Суду представлен протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решено было отказать ФИО1 во включении в Список граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», как ветерана боевых действий, на основании отсутствия документов, подтверждающих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Из учетного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о включении его в Список граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ.

Согласно удостоверению и свидетельству о праве на льготы ФИО1 имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовал в боевых действиях в республике Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы, предусмотренные ст.16 п.1 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается справкой военного комиссариата Московской области по городу Орехово-Зуево и Орехово-Зуевскому району.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в муниципальной комнате площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой о регистрации по месту жительства.

Сведений о праве собственности ФИО1 на объекты недвижимости не имеется, что подтверждается соответствующими справками и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Закон Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ для обеспечения жилыми помещениями следующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 января 2005 года: ветераны боевых действий, объем средств, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований Московской области, определяется исходя из числа указанных лиц, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета: указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее – Список 1); указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее – Список 2).

Список 1 и Список 2 формируются в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Граждане, имеющие право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, включаются в Список 1 и Список 2 во внеочередном порядке в соответствии с датой возникновения у них оснований на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Список 1 и Список 2 формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московской области, промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса Московской области.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец является ветераном боевых действий. Соответственно он имеет право на льготы, предусмотренные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», в том числе на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В учетном деле ФИО1 имеются предусмотренные Перечнем документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области № 125/2006/ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, утвержденного Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение ветерана боевых действий единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям». В удостоверении содержится отметка о праве на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах»; справка из военного комиссариата по месту учета гражданина (Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации) о наличии у гражданина права на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».

Так как истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, написал заявление о включении его в Список граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», как ветерана боевых действий, ему необоснованно было отказано во включении в Список, соответственно исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленного в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 21.10.2013 № 845/46 «О мерах по реализации Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», само по себе не влияет на право истца на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 ФИО9.

Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об отказе ФИО1 ФИО10 во включении в Список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ, недействительным.

Признать за ФИО1 ФИО11 право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца.

Судья Веселова О.М.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.