Решение № 12-83/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-83/2020

Дело № 12-83/2020

УИД 64RS0019-01-2020-000883-48


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2020 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Королева Н.М.

при секретаре Домниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто Парк» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 09 сентября 2020 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Авто Парк» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) № от 09 сентября 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Авто Парк» (далее ООО «Авто Парк») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Авто Парк» обратилось с жалобой, в которой просило указанное постановление должностного лица признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что обществу предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда (постоплата), кроме этого, бортовое устройство находилось в ремонте.

В судебное заседание представитель ООО «Авто Парк» не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежаще.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2020 года в 09 час. 15 мин. на 428 км автодороги Р228 Саратов-Волгоград работающим в автоматическом режиме комплексом аппаратно-программным «Авто Ураган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке №/П-084-19, действительно до 22 января 2021 года) было зафиксировано, что ООО «Авто Парк», являясь собственником транспортного средства марки «МАЗ 5440А54-370-031 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повторно осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 109 сентября 2020 года; фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксации «Авто Ураган-ВСМ2», идентификатор № (свидетельство о поверке №/П-084-19, действительно до 22 января 2021 года) (л.д.53-54).

Согласно сведениям, предоставленным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 30 апреля 2020 года, за указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство № в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12 марта 2016 года. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, начисления в СВП не сформированы, последний выход устройства на связь был 01 августа 2020 года. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не была внесена (л.д.41).

К ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» также приложен акт от 04 сентября 2020 года возврата бортового устройства №, закрепленного за автомобилем, государственный регистрационный знак №, из которого следует, что оно технически неисправно (л.д.45).

Как следует из п. 12 (а) «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (ред. от 02 августа 2019 года) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее – Правил), движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Доводы жалобы о предоставленной ООО «Авто Парк» отсрочке по внесению платы, не могут служить основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку согласно предоставленным административным органом сведениям бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, находящимся в собственности ООО «Авто Парк», не функционировало на дату вменяемых событий в штатном режиме, начисления в СВП не сформированы, что, в данной ситуации, не свидетельствует о внесении платы, тогда как в соответствии с положениями пункта 106 Правил, именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, что в рассматриваемом случае установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении не было.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Авто Парк» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального МУГАДН от 09 сентября 2020 года № подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ООО «Авто Парк» повторность административного правонарушения необходимо было установить, что постановление, которым оно ранее привлекалась за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 29 августа 2020 года вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 14 августа 2020 года ООО «Авто Парк» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ (л.д. 51-52). Вместе с тем из сообщения ЦАФАП Центрального МУГАДН следует, что указанное постановление вступило в законную силу 08 сентября 2020 года (л.д.50).

Таким образом вывод о совершении ООО «Авто Парк» 28 августа 2020 года правонарушения повторно является необоснованным, поскольку не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

При отсутствии доказательств того, что ООО «Авто Парк» на момент совершения административного правонарушения 28 августа 2020 года являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, его действия подлежали квалификации по постановлению № от 09 сентября 2020 года по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «Авто Парк» с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто Парк» удовлетворить частично.

Постановление №, вынесенное 09 сентября 2020 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто Парк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ - изменить.

Переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Авто Парк» с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Авто Парк» наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Красноармейский городской суд Саратовской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.М. Королева