Решение № 2А-672/2017 2А-672/2017~М-471/2017 М-471/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-672/2017

Дело №2а-672/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

при секретаре Федорцовой Т.В.,

с участием прокурора Зыкиной И.С., защитника ответчика адвоката Субботиной Л.Н. назначенного в порядке ст. 54 КАС РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску Чебаркульского городского прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,С» в соответствии с водительским удостоверением Номер , выданным Дата, возложении на ФИО1 обязанности сдать в РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» в течении тридцати дней после вступления решения суда в законную силу, водительское удостоверение Номер , выданное Дата.

В обоснование иска сослался на то, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с Дата состоит на диспансерном учете у врача-*** ГБУЗ «Областная больница г.Чебаркуль» с диагнозом «***». За время нахождения на учете у врача-*** ФИО1 наблюдался, однако, сведений о стойкой ремиссии не имеется. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, лица, страдающие *** не имеют права управлять транспортными средствами. В соответствии с нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами указанным Законом предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и междугородных договоров РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий заболеванием «***», в нарушение требований законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ (л.д. 2-5).

В ходе судебного заседания прокурор Зыкина И.С. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принял, извещался по последнему известному месту жительства по адресу: Адрес. Направленные в его адрес заказные почтовые отправления возвращены в связи с истечением срока хранения (л.д.37,38).

Определением Чебаркульского городского суда от Дата представителем ответчика ФИО1 в соответствии со ст.50 ГПК РФ назначена адвокат Субботина Л.Н., которая возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области в суд не явился. Заинтересованное лицо извещено о месте и времени судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.34,41).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., адвоката Субботиной Л.Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Статьей 24 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23, 25 Закона о безопасности дорожного движения, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие «наркоманией», не имеют права управлять транспортными средствами (для категорий «С» допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет).

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 установлено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, Дата года рождения имеет водительское удостоверение Номер категории «В,С», с Дата (л.д.7).

Согласно заключению ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» Номер от Дата, ФИО1 с Дата состоит на диспансерном учете сроком один год у врача-*** ГБУЗ «Областная больница г.Чебаркуль» с диагнозом «***». С момента постановки на учет ФИО1 у врача-*** наблюдается, сдает биотесты, сведений о стойкой ремиссии не имеется, управлять транспортными средствами не может, что подтверждается заключением ГБУЗ «Областная больница г.Чебаркуль» Номер от Дата (л.д.6); медицинской картой амбулаторного больного ФИО1 (л.д.12-25).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих ***, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения *** является воздержание от приема ***, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных ***» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных *** - 3 года, больных *** - 5 лет.

Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 3, служит основанием в соответствии со ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о наступлении стойкой ремиссии и о снятии административного ответчика с учета врача-*** в настоящее время не имеется, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета (ч.1 ст.114 КАС РФ, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).

Таким образом, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чебаркульского горпрокурора удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, Дата года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,С» в соответствии с водительским удостоверением Номер , выданным Дата.

Обязать ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД МО «Чебаркульский» МВД России по Челябинской области водительское удостоверение Номер в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения

Председательствующий: