Решение № 12-317/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-317/2017

РЕШЕНИЕ

30 июня 2017 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев жалобу ООО «Росвет Кубань» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю №/К о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Росвет Кубань» обратилось в суд с жалобой на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ, которым оно подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб. В обоснование жалобы указывая, что у юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в ООО «Росвет Кубань» ответственным за подготовку и предоставление статистических данных и годовой бухгалтерской отчетности в органы статистического учета, была назначена бухгалтер ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы и требования, изложенные в жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <адрес> по доверенности ФИО4 полагала, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как установлено судом, и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола начальника отдела статистики цен и финансов Краснодарстата возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ООО «Росвет Кубань», согласно которому ООО «Росвет Кубань» не предоставило первичные статистические данные в установленном порядке за 2016 год по форме федерального статистического наблюдения №-Ф «Сведения об использовании денежных средств», утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, срок предоставления- не позднее 1 апреля после отчетного периода.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 и 4 ст. 6 указанного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, т.е. Федеральной службой государственной статистики (Росстат).

В соответствии с п. 3 и 4 Положения об условиях предоставления й обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08. 2008 г. № «Об условиях предоставление в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета в обязательном порядке респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Статьей 13.19 ч.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Таким образом, ООО «Росвет Кубань» нарушен порядок предоставления форм федерального государственного статистического наблюдения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

Обсуждая доводы жалобы о привлечении к административной ответственности бухгалтера ООО «Росвет Кубань», суд приходит к следующему:

В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица. Если уполномоченное лицо не назначено, ответственным за предоставление статистической информации является руководитель организации.

Ходатайство о прекращении административного преследования по части 1 статьи 13.19 Кодекса в отношении ООО «РОСВЕТ КУБАНЬ» в связи с отсутствием состава правонарушения и о применении в отношении должностного лица ООО «РОСВЕТ КУБАНЬ» ФИО2 минимального размера административного штрафа, предусмотренного части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, было заявлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представителем ООО «Росвет Кубань» ФИО5, которое было рассмотрено заместителем руководителя Краснодарстата и отражено в вынесенном постановлении. В удовлетворении заявленного ходатайства в части привлечения должностного лица к административной ответственности было отказано в связи с тем, что у вновь назначенного ответственным лицом за сдачу первичных статистических данных главного бухгалтера ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) не было достаточно времени для подготовки и предоставления статистической отчетности за 2016 год, о чем сообщила сама ФИО2, явившаяся на составление протокола.

В ходатайстве представителя юридического лица ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что у главного бухгалтера ООО «РОСВЕТ КУБАНЬ» ФИО2 не было достаточного времени для подготовки и предоставления первичных статистических данных и годовой бухгалтерской отчетности в Краснодарстат.

Также в материалах дела имеется предоставленная главным бухгалтером ФИО2 копия приказа о назначении ответственных должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичную статистическую информацию от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что главный бухгалтер ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ ответственным за подготовку статистических данных и предоставление в органы статистического учета.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, указанные доводы не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Кроме того, установлено, что в соответствии с подпунктом «а» части 1.1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 265-ФЗ) - «в целях отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть выполнено требование - суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов».

На основании данных «Автоматизированной системы ведения генеральной совокупности объектов Федерального статистического наблюдения» (АС ГС ОФСН) ООО «РОСВЕТ КУБАНЬ» (ИНН <***>, ОКПО 10071337, ОКФС 34) имеет долю участия иностранного юридического лица «ТАСЛА ЛИМИТЕД» (<адрес>) в уставном капитале - 60,0%, что превышает максимальное значение доли, указанной в подпункте «а» части 1.1 пункта 1 статьи 4 Закона.

Данные о доле участия иностранного юридического лица в уставном капитале ООО «РОСВЕТ КУБАНЬ» подтверждены сведениями, полученными из «Единого государственного реестра юридических лиц».

Сведения об организациях и ИП, являющихся субъектами среднего и малого предпринимательства, включая микропредприятия, отражаются в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 1 ст. 4.1 Закона), ведение которого отнесено к компетенции ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/)).

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения об ООО «РОСВЕТ КУБАНЬ» (ИНН <***>, ОКПО 10071337) не значатся, соответственно данное юридическое лицо не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» среднегодовая численность ООО «РОСВЕТ КУБАНЬ» за 2016 год составляет 10,83 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера. Данная численность подтверждена формой №-Предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2016 год (11 человек).

Таким образом, ООО «РОСВЕТ КУБАНЬ» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с этим для данного юридического лица административный штраф не может быть заменен на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Росвет Кубань» правильно квалифицированы по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, назначено наказание в пределах санкции статьи с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <адрес> были соблюдены требования КоАП РФ, касающиеся процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «Росвет Кубань».

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <адрес> №/К от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Росвет Кубань» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: